从美韩自贸协定看特朗普“贸易战”两大套路

美国总统特朗普（图源：观察者网）

美国当地时间28日，美国贸易代表办公室宣布美韩两国在修订双边自贸协定上已经达成原则一致，而美国也将在进口钢铁关税上给予韩国赦免。

据《纽约时报》报道，美国总统特朗普终于取得了他任内第一场贸易谈判的胜利。为了保住美韩自由贸易协定，避免美国对韩国钢铁征收高额关税，韩国政府接受美国设定的钢铁出口配额，韩国对美国的钢铁出口每年将减少3成。同时，韩国也同意美方延长对韩国卡车的关税。美国有线电视新闻网（CNN）同时认为，美韩订立的新旧协议并没有太大区别。谈判仅仅维持了几个月，比一般的贸易谈判要短得多。

自特朗普就任总统以来，不断推出以“美国优先”为核心的政策方针，斥责多边贸易合作有损美国利益，并表态要重谈韩美自贸协定、北美自贸协定，宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普不断挥舞贸易保护主义大棒，令世界经济经历一轮又一轮的波折，也让世界清晰看到特朗普的商人特质。

美国发起的中美贸易战另世界担忧。世界贸易组织（WTO）总干事警告称，若中美贸易战冲突升级或会导致全球经济增长快速下滑。不过，中国社科院美国研究所副所长倪峰表示，从特朗普对韩美自贸协定采取的策略来看，特朗普的策略可以概括为四个字：“重拿轻放”。

倪峰指出，对特朗普而言，美国自身的经济利益是一切议题的核心。为了维护这项利益，特朗普利用美国作为一个超级大国的地位，运用多种商业手段，迫使对手在经贸领域向美国做出让步。比如，采取“高要价策略”，在原始要价的基础上先向对手提出极高的要价，给对手造成巨大的心理冲击后，迫使对手和美国谈判，再在谈判中进行妥协，将高价相对压低，并最终能达到特朗普想要的结果。简要说来，“特朗普套路”就是：“漫天要价，就地还钱”。

同样，中美贸易战也被视为特朗普希望改变世界贸易规则的“抓手”。倪峰认为，在高要价之后，美国已经做出退让和“妥协”，希望中美间能通过谈判解决问题。美国贸易代表莱特希泽表示，中国是一个重要的贸易方，加税在6月前都不会生效。

中国人民大学国际关系学院国际政治系副教授左希迎也曾撰写题为《特朗普政府亚太安全战略的调整》的文章称，谈判是特朗普的一种重要的战略手段，是特朗普坚持美国优先和以利益界定威胁的重要保证。也就是说，通过谈判和利益交换有助于准确界定美国的国家利益，应对外部威胁。

同时，谈判必然要求进行利益交换，利益交换需要议题挂钩政策。因此，美国为了实现自己的经济利益会将包括安全议题在内的其他议题进行挂钩，美国会在多大程度上“妥协”取决于谈判双方手中的“筹码”。倪峰指出，美韩自贸协定能如此快的落实不排除美国看到了韩国在半岛局势问题上所发挥的作用。而美国通过“台湾旅行法”的做法也可能是向中国施压，希望中国能在贸易问题上向美国适度“妥协”。（海外网 戴尚昀）

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