有“绿卡”就要放弃“户口”？先别自乱阵脚

上海户口管理新规规定，出国定居者应注销户口登记，图为民众在行政部门户口区域办理业务（图源：中新社）

近日，一条“持‘绿卡’人员需注销上海市常住户口”的消息受到广泛关注。据上海市公安局发布的消息称，上海将于2018年5月1日起实施《上海市常住户口管理规定》，其中第四十六条规定“出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记”。

这项新规可谓是华人华侨圈子里的“爆炸性”消息，引起了众多海外华人的讨论，其中不乏担心。网友担心之处集中在，注销户口和身份证之后将会影响之后回国的生活，并且没有户口将会有很多不方便的地方。但其实，对于上海出台的这项新规，不必过度解读和恐慌。

其实，对于外籍华人必须注销国内户籍的消息，早已不是新闻，《中华人民共和国国籍法》中就有明确规定，“中国不承认双重国籍”，甚至在2018年2月，中国大使馆还专门警告称“外籍华人不注销中国护照甚至会被拒入境”。但此次引起争议的，不是外籍华人护照的问题，而是政策中提到的“出国定居”这类华人。

但是，此项对海外定居华人的户口管理政策也并非新政，早在2003年，上海市公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，其中一条规定“出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但在国外、境外定居的应当注销户口”。2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。此次公布的新政只是在原有的基础上细化了操作流程而已。

此外，注销中国户口也并不等于注销中国国籍。上海此次将施行的新规，并不涉及国籍的问题。但是获得他国“绿卡”并在他国定居，同时仍持有中国护照和中国居民身份证的华人，需要注销居民身份证和户口。如果海外定居多年后重新回国定居，也可以重新申办常住户口和居民身份证。

对此，华人最担心的就是，没有户口和身份证，回国要怎么办？在注销中国户口和身份证后，这类华人最大的身份依据就是中国护照，凭借中国护照，海外华人可以在国内乘坐高铁、飞机、入住酒店的需要身份登记的一切行为。如果护照过期，上海市公安局出入境管理局工作人员表示，定居海外的华人只需提供“绿卡”和旧护照即可办理新护照。此外，如果在出国前曾在中国工作并按规定缴纳养老金，出国定居之后，户口注销将不影响海外华侨正常养老金的领用。

最后值得注意的一点是，目前这项新规只是属于上海公安发布的地方性条款，对上海市以外的公民暂时不具有任何效力。并且，具体的条款如何实施，包括如何具体界定“出国定居”、如何通知需要注销户口的公民等等，都有待官方进一步发出声明和通知。

总而言之，便利华侨华人回国生活，维护海外侨胞的利益，一直受到国内的高度重视，政策、法规的不断调整也是为了让海外华人华侨体会到更多便利。上海此次公布的户籍新规是对之前中国有关户籍管理相关法规的进一步细化，不是为了为难海外华人华侨。应该理性看待此次上海颁布的新规，并等待官方发出的具体说明，无需进行过度解读。（综编/海外网 介瑾）

（综合中国侨网、上观新闻、环球网、搜狐新闻等相关报道）

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