86处修改 《政府工作报告》展民生关怀

2018年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告（图源：新华网）

2018年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议开幕会上做《政府工作报告》，当天下午及3月6日全天，各代表团审议了政府工作报告，政协各小组讨论了政府工作报告。根据出席十三届全国人大一次会议代表审议和全国政协十三届一次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了认真修改，共修改充实86处。3月15日，修改后的《政府工作报告》通过了十三届全国人大一次会议主席团的审议。

纵观此次《政府工作报告》修改的内容，涉及到两会热点的生态环境保护、教育等内容都进行了多次修改。

学前教育引关注

此次《政府工作报告》修改中，两次涉及到有关学前教育的内容，其中包括补充“重视对幼儿教师的关心和培养”，及将“运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管”改为“运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管”。

在3月16日教育部记者会上，教育部部长陈宝生指出，中国正办着当今世界规模最大的学前教育，2017年学前三年在园的幼儿4600万人。2017年适龄儿童的毛入园率达到了79.6%，达到了中高收入国家的平均水平，发展速度和五年前比提高了15个百分点。

但同时，中国学前教育还存在一定的问题，其中保育员和幼师缺口大是其中很大的一个难点。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，虽然现在加大了对幼教的培养力度，在多所高校新增设幼教专业，但仍难以弥补幼教师资缺乏，幼教行业流失率大。不少幼教专业的毕业生因工资待遇低等问题，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作。此次《政府工作报告》修改后补充了“重视对幼儿教师的关心和培养”正是表现出对幼教行业人口流失率的重视。

学前教育的第二处修改，也是本次两会教育领域代表、委员们热议的话题之一。不少代表委员表示，“全过程监管”难以定义，是否会侵犯儿童隐私、在操作层面如何落实、是否会加剧家长和幼儿园之间的不信任，都需要进一步讨论。

中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇此前在接受《中国青年报》采访时曾表示对“全过程”的修改应该是考虑到范围过宽，留下了一些法律上的模糊地带，“育儿过程”的表述更为准确，有助于加强相应的监管。

生态环境继续“严监管”

生态环境的治理一直是社会各界所关注的重点，此次修改将报告中“开展中央环保督查，严肃查处违法案件”处，增加了“强化追责问责”的表述。在“推进污染防治取得更大成效”部分，“严格环境执法”改为“严格执法和问责”，“全面划定生态保护红线”改为“全面划定并严守生态保护红线”。

从修改的内容中可以看出，在生态环境保护方面，“严监管”仍是是中国环保系统工作的重点。中央社会主义学院马克思主义教研部讲师陆琼此前曾表示，中国在污染治理上已经取得了一定的成就，污染防治领域里的“肥肉”已经越来越少，剩下的都是难啃的“硬骨头”。这就意味着需要更严格、更有效的方式来进行环境保护和污染防治。

军人权益保护暖人心

除了民生类的内容修改，此次《政府工作报告》中有关军人的内容也很引人注目。在公开的《关于<政府工作报告>修改情况的说明》中，将补充“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”，并将报告中“扎实做好退役军人安置”改为“扎实做好退役军人安置、管理和保障工作”。

十九大报告提出，组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。此次《政府工作报告》修改内容正是对十九大报告相关内容的强调和进一步说明。

3月17日通过的《国务院机构改革方案》中，将民政部的退役军人安置职责、人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部。退役军人事务部的成立和《政府工作报告》修改的“扎实做好退役军人安置、管理和保障工作”是一脉相承的。《环球网》曾刊文评论称，这是为了在社会层面把军队发展带入一个充满人文关怀、持续向好的良性轨道，“让军人成为尊崇的群体”能够得到更好的落地生根。（海外网 介瑾）

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