发展更高层次的开放型经济（把脉高质量发展）

王水平代表：引资不仅是引进资金，要把引资、引才、引智放在同等地位。

王一莉委员：建议打造信息流通、优势互补的企业资源共享平台。

林文勋代表：优化区域布局，加大西部、内陆和沿边开放力度。

陈金山代表：吸引外资已经从过去的靠政策、靠优惠，转向现在的靠环境、靠市场。

欧其代表：推进贸易强国建设，从大进大出向优进优出转变。

政府工作报告提出，推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。代表委员们认为，应继续朝着扩大开放要动力、添活力，既要拓展开放的范围和层次，也要创新开放结构布局、体制机制。

一带一路：拓展合作新空间

政府工作报告提出，推进“一带一路”国际合作。代表委员们认为，“一带一路”建设带动中国制造和中国服务走出去，拓展了经济合作新空间。

2017年，中国与“一带一路”相关国家进出口总额1.1万亿美元，增长了14.8%，高于全国外贸总体增速3.4个百分点。江西省商务厅厅长王水平代表认为：“‘一带一路’给开放型经济注入发展新动力。推动‘一带一路’国际合作，应继续推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作，促进铁路、公路、港口等基础设施互联互通，进一步提高贸易便利化水平。”

中能国电集团董事局主席王一莉委员建议，加强与相关国家基础设施建设规划、质量技术体系、人员等方面的对接，并且打造信息流通、优势互补的企业资源共享平台。

云南大学校长林文勋代表认为，推动“一带一路”建设，应注重通过扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。同时，加大西部、内陆和沿边开放力度，打造相关地区经济发展新的增长点。

“‘一带一路’相关国家的基础设施建设资金压力较大，要在充分发挥亚洲基础设施投资银行、丝路基金等平台作用的基础上，建设多元化融资体系和多层次资本市场，突破企业资金短缺瓶颈。”王一莉建议。

吸引外资：打造开放新高地

去年，中国吸引外商直接投资达到1310亿美元，居世界第二。代表委员们认为，当前中国的引资政策不断完善，成效显著。促进外商投资稳定增长，应继续在优化营商环境等方面下功夫，加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。

“引资不仅是引进资金，要把引资、引才、引智放在同等地位。现在常常是项目资金跟着人才走，而不是人才跟着资金走。”王水平说，政府工作报告提出，探索建设自由贸易港。希望在自由贸易港的空间布局上考虑地区差异性和区域平衡性，考虑给予内陆省份先行先试机会。

“想要引来金凤凰，先要种好梧桐树。”重庆市经济和信息化委员会主任陈金山代表说，吸引外资已经从过去的靠政策、靠优惠，转向现在的靠环境、靠市场，必须练好基础设施建设等基本功，包括进一步拓展开放通道。“我们探索建立陆上贸易规则。通过解决铁路运单物权化问题，建立和海运相对应的国际规则，带动以铁路为骨干的国际贸易发展。我们拓展向北、向东这两个方向的通道，弥补海运能力的不足，让更多国外企业加强与西部地区的贸易往来。”

对外贸易：培育竞争新优势

政府工作报告提出，巩固外贸稳中向好势头。代表委员们认为，要以更大的工作力度优化外贸结构，推动对外贸易平衡发展。

“比起增速，中国外贸在结构方面持续优化更值得关注。”浙江龙盛集团公司总工程师欧其代表认为，巩固外贸稳中向好势头，要推进贸易强国建设，从大进大出向优进优出转变。“引导创新型、创业型和劳动密集型中小微企业走‘专精特新’的发展模式，鼓励外贸龙头企业在经营理念、管理、研发、营销网络、服务等方面国际化协同发展。”

王水平说，外贸发展要从过去中低端产品出口、承包工程，逐步向中高端产品、新兴服务业出口升级。“比如江西景德镇瓷器、中医药等逐渐成为外贸发展新亮点。下一步应继续推动优势产业走出去、富余产能转出去，提升整体产业发展水平。”

代表委员们认为，建设贸易强国还要提升进口综合效益。扩大先进技术、设备、服务进口，促进国内产业升级，合理增加一般消费品进口，丰富国内市场高端优质商品供给。“要在开放中增强发展新动能、增创竞争新优势，走高质量发展之路。”王一莉说。

《 人民日报 》（ 2018年03月16日   14 版）