全力建设国际化中心 成都大手笔勾画世界都市

　　“公园城市”成都天府新区，漉溪河湿地横跨科学城，紧邻天府展览中心。

2月27日，《成都市城市总体规划（2016—2035）》正式提交成都两会，广泛听取与会代表委员的意见，这是成都历史上首次将城市总体规划纳入两会议程。

未来成都的城市战略定位更具全球眼光、国际视野，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市。

格局更大

从两山夹一城到一山连两翼

在人类浩如烟海的城市文明发展史中，四川成都以其两千多年来“城名未改、城址未变、中心未移”而独树一帜。受地理环境和历史演进的影响，成都虽然已经突破了“两江环抱”的古城格局，但以天府广场为圆心的同心圆式扩张模式却从未打破过，“中轴重城”的城市发展轨迹日益困扰着成都市的发展。

截至2017年底，成都管理的人口已达2053万，而且正以每年50万人口的速度增加；成都中心圈层国土开发强度达到84.8%，上一轮工业空间布局里90%的规划工业用地已经出让，全市工业存在发展空间不足、地均产出效率低等问题；与此同时，随着城市规模扩大、人口增加，交通拥堵、环境污染等大城市病也对成都的生活品质造成了影响。

城市病如何治，新城在哪里建，成都向哪边走？成都处于成都平原东西两侧的龙泉山和龙门山两条南北山脉的相夹地带。2016年5月，龙泉山东侧的简阳市划归成都代管，同月，在简阳的成都天府国际机场全面开工建设，成为成都开辟新的城市空间、重塑经济地理的契机。

跨过龙泉山，东进！这一战略选择让成都一下跨过地域挟制，由“两山夹一城”变为“一山连两翼”，原本是城市边缘的龙泉山一跃成为成都的“绿心”。“过去龙泉山是成都东部的一道分水岭，山内山外景象大不相同。现在成都的发展由‘锦江时代’跨越到‘龙泉山时代’，在这样的历史背景下，建设好龙泉山城市森林公园这一‘城市绿心’‘城市会客厅’，服务好两翼城区，意义重大。”成都龙泉山城市森林公园管委会副主任骆丹说。

建城两千多年后，成都首次突破“两江环抱、三城相重”的城市格局，向东跨过龙泉山，按照“东进、南拓、西控、北改、中优”的规划布局，为城市发展辟出一片崭新的天地。

走进成都规划馆，一块崭新大屏幕格外引人注目，上面是正在征求意见的《成都市城市总体规划（2016—2035）》。新时代成都“三步走”战略目标已经形成共识：2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念城市；2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市；本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

视野更广

从内陆盆地到开放经济高地

沿成都的中轴线天府大道一路南行，在成都高新区有一座人字形的大厦格外醒目。这座192米高的建筑是“欧洽会”的永久会场所在地——“中国—欧洲中心”。自2017年5月正式启动以来，已有80多家机构企业提出入驻申请。

“很多人看到这座建筑的第一个问题常常是，为什么中欧中心会落在成都？”成都欧盟项目创新中心总裁代伊伶说，“实际上，成都已经成为中欧合作的重要品牌城市之一，连续举办了12届欧洽会。欧洽会已经成为欧盟成员国参与最多、欧方企业参与最广泛、中欧交流规模最大的投资、贸易和技术创新合作盛会之一”。

“‘中国—欧洲中心’是中国首个对欧合作综合服务平台，将成为‘一带一路’对外开放的新窗口、中国西部对外交往中心建设的新旗舰、对欧全面合作的新平台。”成都高新区管委会巡视员林涛说。

成都不沿江、不靠海、不沿边，是一座典型的内陆城市，但成都的骨子里从来没有“封闭”二字。随着“一带一路”建设的不断推进和长江经济带建设的加速，成都的区位优势得到了前所未有的彰显。

去年，往返于成都与欧洲之间的班列连接境外14个、境内12个城市，成为中欧班列中数量最多的班列，已形成至波兰罗兹的中线、至土耳其伊斯坦布尔的南线和至莫斯科北线的三线并行格局，构建起中国西部面向欧洲和泛亚的国际物流枢纽。

近年来，成都相继开通多条国际直飞航线，成为中国中西部地区国际航线网络唯一通达全球五大洲的城市。截至目前，双流机场国际（地区）航线已达104条，航空“第四城”地位更加巩固。龙泉山东侧，成都天府国际机场将于2020年建成使用，届时成都将成为中国内地第三个拥有两个国际机场的城市，建成“国际多直达、国内满覆盖”的航空运输体系，奠定中西部门户枢纽机场和国家级国际航空枢纽地位。

对志在建设世界级城市的成都来说，国际化是必由之路。目前，成都的外国领事机构达到16家，国际友好城市和友好合作关系城市达到85个，落户世界500强企业281家，常住外籍人士近2万人……成都城市建设水平按照世界级城市的标准推进，城市品牌也在全球得到传播。美国财经杂志《福布斯》撰文称，成都将在未来10年发展成全球著名大都市。

品质更优

从悠闲安逸到宜居宜业

成都一直都被冠以“天府”的美誉，闲适与慢生活一直是成都最为人津津乐道的城市性格，而今天对标世界城市的成都，将为高品质生活树立新标杆。

锦江是成都的母亲河，纵贯三百里，润泽千万人。2017年12月1日，全长240公里的锦江绿道正式开工建设，这是成都城市总体规划中天府绿道“一轴两山三环七带”中的核心“一轴”，在城市慢行体系和天府绿道体系中占据核心位置，是成都建设高品质和谐宜居生活城市的重要载体。

按照规划，成都将在2025年初步建成1920公里市域主干绿道体系，到2040年市域绿道体系全面成网。届时一条宽4至6米无机动车辆的慢行道路将连接或贯穿于开放式、多功能的环状生态公园，居民的出行方式和生活方式都将发生深刻变化。截至2018年1月底，天府绿道已建成785公里，熊猫绿道基本成形。

成都市通过铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿，建设高品质和谐宜居的生活城市，“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的美丽画卷正在成都展开。

历史文化名城成都的“文化味儿”“文艺范儿”在新时代更浓了，极大丰富了市民的精神文化生活。

在成都，几乎每家大型商场内都有一家或几家高颜值的书店，比如方所、钟书阁等。在网络阅读日益流行的今天，成都有700多家实体书店，面积1000平方米以上的就有22家，是全国品牌书店聚集度特别高的城市。这些书店来到成都大都采用“连锁不复制”的经营模式，各具特色，气韵迥异，“书香成都”也成为城市新名片。

成都红星路35号，是西南地区首个文化创意产业园，在这座充满硬朗工业气息的建筑内，坐落着以工业设计、数字娱乐和设计广告三大产业为主的53家文创公司， 2016年总产值超过1.23亿元。

成都洛可可设计有限公司总经理李然治回国创业之初，几经考察把创业地点选择在了红星路35号，短短几年时间，每年的销售额就实现了15%的增速，成为业界有名的工业设计公司。李然治说：“成都的自然环境、文化底蕴和人才结构，都决定了成都在文化产业方面独树一帜的优势。所有城市的竞争最后都是文化的竞争，独特的城市文化也必将让成都在世界城市之林中别具魅力。”

《 人民日报 》（ 2018年03月02日   19 版）