2017年广东多项改革措施全国领先大力优化营商环境 为企业减负超2600亿

中山代表团省人大代表热议民生。

“优化营商环境让我们更有干事创业的冲劲。”在广东省十三届人大一次会议上，不少人大代表留意到，近年来广东努力打造综合成本低、服务效率高、政商关系好的营商环境高地，去年全年为企业减负超过2600亿元，多项改革措施全国领先，市场活力进一步加强。

2018年广东省政府工作报告中指出，今年广东省将进一步加大改革攻坚力度，进一步完善社会主义市场经济体制，增创广东营商环境新优势。有人大代表提出，广东要对标世界一流的营商环境，按照高质量发展目标，通过改革促进营商环境的进一步优化，使大企业更强更大，小企业遍地开花。

减税降负▶▷

落实“粤十条”

新增减负超600亿元

广东出炉了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入推进供给侧结构性改革，切实减轻企业负担。数据显示，去年广东省全年为企业减负超过2600亿元，其中，落实降低制造业企业成本“粤十条”政策措施，新增减负超过600亿元。截至2017年底，广东“营改增”累计减税1081.59亿元（不含深圳），激发企业活力的作用显现。

“光是公司旗下的两个饮食业项目，减税就减了数百万元！”省人大代表、广东省工商联副主席、海印集团董事长邵建明对“营改增”减税效应有着十分真切的体验。

作为中国较早一批试点“营改增”的省份之一，广东“营改增”试点户数最多、任务最重、见效快。截至2017年底，广东“营改增”累计减税1081.59亿元（不含深圳），激发企业活力的作用显现。

这只是广东为企业减负促发展的一个剪影。近年来，广东努力打造服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地，出炉了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入推进供给侧结构性改革，切实减轻企业负担。

数据显示，去年广东省全年为企业减负超过2600亿元，其中，落实降低制造业企业成本“粤十条”政策措施，新增减负超过600亿元。去年8月出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》就在降成本方面，从降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本等十个方面支持企业发展。

“去年惠州全年降低实体经济企业成本约161.7亿元，有力扶持实体经济发展。”省人大代表、惠州市委书记陈奕威表示，营商环境就是竞争力。近年来，惠州以提高效率为核心，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，创新实施“首席服务官”制度，不断优化营商环境。

“这些利好政策，让我们感受到实体经济正迎来振兴发展的春天。”省人大代表、中兴通讯股份有限公司副总裁苗伟表示，广东各地对优化营商环境、振兴实体经济都非常重视，出台了一系列政策，不仅本土企业发展壮大，还吸引其他地区的优秀制造企业落户广东。“接下来建议要深入挖掘创造新的竞争优势，积极营造更加开放、包容的营商环境，更好推动实体经济实现振兴发展。”

简政放权▶▷

“让我们更有干事创业的冲劲”

近年来，广东不断简政放权，承接国家改革试点任务达113项，居全国前列。率先启动商事制度改革，实施“先照后证”“多证合一”“证照分离”，全省企业和个体工商户净增509万户，总量超过1000万户，居全国首位。

“刚到广东时，抱着一大箱同样的图纸和材料跑了建设、规划、建工、质监、安监等各部门办事，当时觉得很难，可现在大不一样了。”省人大代表、阳江绿源人造板有限公司工会主席林巧园为广东持续深化“放管服”改革、优化营商环境的成效“点赞”。

营商环境的不断优化，让很多像林巧园一样从外地来广东投资兴业的企业家坚定了再次发展的信心。

近年来，广东认真落实中央全面深化改革和供给侧结构性改革的部署要求，不断简政放权，发展活力和内生动力不断增强。承接国家改革试点任务达113项，居全国前列。率先启动商事制度改革，实施“先照后证”“多证合一”“证照分离”，全省企业和个体工商户净增509万户，总量超过1000万户，居全国首位。

“今年政府工作报告指出要进一步简政放权，取消一批、下放一批、合并一批，争取将省级权责清单事项再压减1/4以上，推进‘减证便民’专项行动。如此‘减法’，实际上是给企业做了‘加法’，让我们更有干事创业的冲劲。”省人大代表、松德智慧装备股份有限公司副董事长张晓玲说。

贸易便利化条件的不断改善，也为广东企业和经济发展带来了动力。省人大代表、黄埔海关关长陈小颖举例：“过去一年我们通过全面承接全国通关一体化改革部署，大力推进‘互联网+海关’建设、通关流程‘去繁就简’、‘以企业为单元’加工贸易监管模式改革等改革项目，进出口平均通关时间分别较2016年全年压缩52.55%和61.03%，贸易便利化水平全面提升。”

提升优化▶▷

对标国际最高标准

加大营商环境改革力度

“建议继续积极改善贸易便利化条件，对标国际最高标准、最高水平，进一步加大外贸营商环境改革力度”“需要加快打造与地方营商环境相适应的交通基础设施网络”“用好山好水成就好产业”……人大代表们为广东营造国际化、法治化、便利化的营商环境提出建议。

营造国际化、法治化、便利化的营商环境，广东如何再发力，人大代表们纷纷提出建议。

“建议继续积极改善贸易便利化条件，对标国际最高标准、最高水平，进一步加大外贸营商环境改革力度。”省人大代表、广州海关关长谢松表示，要继续清理进出口环节不合理、不合规的收费行为，同步压缩制度和非制度成本，推动集装箱进出口环节合规成本再压缩10%以上，切实为企业减负增效。

省人大代表、越秀集团董事长张招兴认为，广东市场经济环境较为成熟和规范，政府充分发挥市场经济要素作用，支持帮助企业多，干预企业少，既有效又不过度。建议政府进一步对标世界一流的营商环境，按照高质量发展目标，通过改革促进营商环境的进一步优化，使大企业更强更大，小企业遍地开花。

林巧园建议，未来广东应进一步优化营商环境，特别是面对粤东西北地区亟需解决的硬环境改善问题，需要加快打造与地方营商环境相适应的交通基础设施网络。

“栽好梧桐树，才能引来金凤凰。”省人大代表、阳江市市长温湛滨认为，有了良好的外部环境、发展环境和服务环境，企业才会落地生根、发展壮大。接下来，阳江将加快推进产业园区基础设施建设，营造低成本、高效率的营商环境，牢牢把握高质量发展要求，推动高端不锈钢产业、海上风电产业、食品加工产业等集聚发展。

省人大代表、云浮市委书记庞国梅表示，要充分结合粤东西北地区自身特点打造更好的营商环境。云浮作为我省重要的生态屏障和水源涵养区，也积极在保护中发展，在发展中保护，“用好山好水成就好产业”。

省人大代表、中山市市长焦兰生表示，中山将全面营造良好的国际化营商环境，通过和企业之间越来越频繁密切的交流，努力更加了解企业诉求，并为企业提供“管家式”服务。“企业不用去跑一个个部门，找固定对接的‘管家’就可以了。”