刚刚承诺"合作共赢"的美国 怎么又对华"下手"了?

（图源：求是网）

2017年以来，美国在贸易保护方面表现的越来越激进。数据显示，年初至今，美国商务部已发起近80起反倾销和反补贴调查，较2016年同期增加60%以上。日前，美国商务部又对来自中国的通用铝合金板自主发起“双反”调查。此外，美国近日还正式向世贸组织（WTO）提交文件，反对赋予中国市场经济地位。对此，专家指出，如今，美国不断强化贸易保护主义立场、采取更多贸易保护措施，这已威胁到了美国与中国等多个国家之间的经贸合作关系。专家认为，美国贸易保护的激进做法是该收手的时候了，否则将损人不利己，整个全球贸易体系和秩序也都将受到危害。

自主调查失公允

对于此次美国非基于国内产业申请而由政府机关自主发起的“双反”调查，长期从事国际贸易诉讼的美国世强律师事务所律师曹晖指出，美国商务部自行发起“双反”调查的问题在于，本案中没有原告，美国商务部作为调查执法机关，却具有明显“原告”色彩和倾向性，这种双重身份使得案件调查缺乏公正性。

“美方此种做法在国际贸易的历史上也是罕见的。中方对美方此举表现出的贸易保护倾向表示强烈不满。”商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，中美两国铝业是互补的，中美之间的铝产品贸易是双向的，人为阻碍双边铝产品贸易的正常秩序，将损害中美双方的利益。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对本报记者分析，特朗普曾宣称要对中国输美商品征收45%的高额关税，但作为WTO 成员，这是不可能得到全球贸易规则支持的。对此，特朗普政府选择采取更多的单边行动，并依据其国内法开展有失公允的“双反”调查，进而对中国对美出口施加压力。

违背承诺搞歪曲

强化贸易救济调查的同时，美国近日还正式拒绝承认中国市场经济地位。张建平指出，利用“市场经济地位”与中国进行博弈，已是欧美等国的惯用伎俩，他们企图将“非市场经济国家”与履行国际条约义务两个不同的概念相混淆，利用其国内法，通过不承认中国市场经济地位来继续对华使用“替代国”的做法，并希望借此征收高额反倾销税，这既不符合国际规定，也违背了其在中国加入世贸时做出的承诺。

“《中国加入世贸组织议定书》第15条明确规定，自2016年12月11日起，在对华反倾销中采用替代国价格计算倾销幅度的做法必须终止。这一点是明确和不容置疑的。”外交部发言人耿爽12月1日说，所有世贸组织成员都应该重信守诺，严格遵守国际法的准则，切实履行国际条约义务。

对此，欧美等国却选择“耍赖”，至今仍未停止对华反倾销调查中的“替代国”做法。11月中旬，美国商务部公布对华胶合板产品“双反”调查最终裁定，裁定中国企业倾销幅度为183.36%；补贴幅度为22.98%-194.90%。

王贺军表示，在反倾销调查中，美国商务部罔顾世贸组织义务和承诺，继续适用歧视性的“替代国”做法；拒绝考虑企业提交的大量证据材料，完全歪曲企业实际生产流程，在终裁中不合理地大幅度提高了中国企业倾销幅度。在反补贴调查中，美方无视世贸组织有关规则和裁决，人为构造出低价提供原材料、出口买方信贷等补贴项目并裁出较高补贴幅度。

互利共赢需合作

“在贸易保护方面，如今美国的表现不仅是有点过激了，更有将贸易问题政治化的倾向。现在，很多美国政客完全不是从客观经济现象来看待中美两国之间的贸易摩擦，如忽略中美贸易逆差是两国在全球价值链中所处位置和参与国际分工不同决定的这一事实，而是一再拿贸易不平衡说事，希望以此对中国施压，进而从中获得更多好处。”张建平说。

在张建平看来，作为世界上最大的两个经济体，中美两国经贸关系是全球最重要的，也是最复杂的。两国之间竞争与合作并存，但主基调还是合作，对此，中美双方都有清晰的认识。但在此过程中，美国却依旧还有不少缺乏诚意的举动，这显然不利于两国经贸合作的推进。

王贺军日前强调，中美两国元首刚刚达成“致力于互利共赢的中美经贸合作”的共识，希望美方遵照共识，与中方相向而行，共同促进中美经贸关系健康、稳定发展。同时，中方也将采取必要措施，维护中国企业的合法权益。（人民日报海外版记者 邱海峰）

《 人民日报海外版 》（ 2017年12月05日   第 03 版）

原题：美贸易保护损人不利己