精准打赢扶贫战

　　“精准扶贫、精准脱贫”，是新时期中国打赢脱贫攻坚战的基本方略和制胜法宝。2013年11月，习近平总书记沿着一条尚未硬化的毛坯路一路颠簸来到十八洞村考察调研扶贫开发工作，并在此首次提出“精准扶贫”的新理念新战略。两年后，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记再次强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。

　　这次会议结束的第二天，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战的决定，把“精准扶贫、精准脱贫”提升为打赢脱贫攻坚战的基本方略。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，抱定坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心，扎实推进精准扶贫，取得了精准脱贫的卓著成效。最新的统计数据显示，四年来，全国农村贫困人口由2012年的9899万人减少至2016年的4335万人，累计减少5564万人，平均每年减少1391万人；全国农村贫困发生率由2012年的10.2%下降至2016年的4.5%，下降5.7个百分点。

　　精准扶贫的关键，是精准发展支柱产业。正所谓“病有标本”，我国贫困问题具有区域性特征，精准扶贫、精准脱贫，就要找准导致贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。

　　在花茂村，脱贫攻坚走的是吃“生态饭”这条路。去年和今年两次前来，《瞭望》新闻周刊记者已经看不出这里曾经是个被称作“荒茅田”的贫困村。灰瓦白墙的黔北民居干净整洁，穿街过巷的沥青马路曲折但平整，间隔一幢幢民居的是秋日仍旧绽放的鲜花、葱郁的植被、透着古拙气息的黄土墙。

　　2015年6月，就是在这样一条路上、这样一段墙边，习总书记说，“怪不得大家都来，在这里找到乡愁了。”

　　两年多来，花茂村着力新农村建设，借乡容乡貌留住乡愁。村支书潘克刚告诉《瞭望》新闻周刊记者，村里累计新改建黔北民居1000余栋，新硬化通组路串寨路5公里，修建通组公路16公里，修建污水处理池1个、湿地公园1个，基础设施不断完善。

▲ 花茂村新农村建设，借乡容乡貌留住乡愁（朱炜摄/本刊）

　　“现在路好走了，出门一趟不会再满脚泥。”31岁的村民徐安友，前年在建筑工地磕到了头，导致暂时性残疾，回到花茂村休养。见过大世面的他，提到近些年村里的变化也是赞不绝口，“我现在每天都要出去走上5公里。”

　　“路上间隔不远就有垃圾分类回收点，乡亲们不再随手乱丢乱弃了。”花茂村村委会主任彭龙芬说，村里建立环境卫生长效管理及乡村经营发展机制，通过一段时间的坚持实施，村民们的环境卫生意识得到了提高。“生活习惯变了，流行病少了，生活质量提高了。”

　　利用新农村建设的成果，花茂村的乡村旅游业取得不俗成绩。潘克刚介绍说，近年村里新增农家乐32家、乡村旅馆48家、特色小吃店31家；示范带接待游客260万人次，实现旅游综合收入达到3亿元，带动群众就业400余人，吸引农民工返乡创业270余人。“预计今年村民人均收入可达16000元，3年翻了一番。”

　　《瞭望》新闻周刊记者在这里看到，游客们有的走进农业大棚赏花摘果，有的在河边木制游廊上散步拍照，有的撸起袖子自己试制土陶器，还有一些游客则是专程走进“红色之家”探访习总书记的足迹。

　　“近年来，花茂村在保护好当地生态环境的基础上，凭借红色文化发展‘红色游’、‘田园游’，用收益反哺生态建设，进入绿色发展的良性循环，脱贫攻坚效果明显。”枫香镇党委书记帅波说。

　　深山苗寨十八洞村脱贫攻坚，靠的则是长中短期产业同步发展。“除了乡村游，村里还结合当地条件开展多种特色种养殖产业。”吴式文说。

　　在距离十八洞村30公里的湘西国家农业科技园区花垣核心区十八洞千亩猕猴桃产业基地，《瞭望》新闻周刊记者看到枝丫上已经结出大小匀称的累累果实。“今年进入试果期，预计产量能达到150吨左右，销售额约150万元。部分将直供港澳，远销海外。”湖南湘西国家农业科技园区管委会主任龙秀林自豪地说。

▲ 在湘西十八洞村千亩猕猴桃产业基地，果实已经挂上枝头（朱炜摄/本刊）

　　在村外流转1000亩土地，建成高标准猕猴桃基地，引进当地龙头企业苗汉子合作社，与全村农民以股份制合作形式组建起十八洞果业有限公司。这是为解决土地稀少问题，十八洞村探索出的“飞地经济”模式。

　　“为了这块‘飞地’，工作队可没少下功夫。”龙秀林曾担任十八洞村驻村扶贫工作队第一任队长，他告诉《瞭望》新闻周刊记者，扶贫干部为村民仔细推算一笔笔经济账，组织几户坚决反对的村民到外省参观猕猴桃展会，终于使他们扭转了观念。

　　如今的十八洞果业有限公司，村民扶贫资金占股39%，村委会将国家用于培植村级集体经济的60万元入股，占股10%。“盛果期后，入股贫困户人均年增收可超过5000元。”龙秀林说。

　　乡村游仍待发展，猕猴桃的盛果期则在2018年，于是，“从2014年起，扶贫工作队员一家一户上门座谈，根据各家情况为贫困户选择稻花鱼养殖等短期见效项目，以弥补中长期产业收益慢的不足。”花垣县委书记罗明介绍。