政府算清账 百姓才买账

魏平开心地介绍果园。

张 炜摄

邢家沟门村集中安置区。

“山楂树下”野生道地中药材种植基地。

三道沟门村集中安置区。

曹海琴家旧房。

安纯沟门乡集中安置区。

“层高3米29，插座通电……”河北省滦平县质监站质检员正和设计方、施工方、监理、村民代表等一起,对两间房乡两间房村易地扶贫搬迁项目交房验收。乡党委书记康海稳说，安置区9月将迎来200多位新居民。

“一方水土养不起一方人，易地扶贫搬迁是改善群众生活的重大机遇。”承德市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩说，“百姓买不买账，关键在我们能不能算清账。和群众算透对比账、算清工期账、算细资金账、算好产业账，百姓就支持，就能把好事办好。”

“5年任务，两年完成。”滦平，一个接壤北京的国家级贫困县，在易地扶贫搬迁工作中，跑出了“加速度”，创造了“新经验”。2016年启动5805人易地搬迁，建成9个集中安置小区；2017年启动12909人集中搬迁；明年8月搬迁群众将全部入住，安置搬迁户5208户18714人。变化中的滦平人头富了、村头美了、心头乐了。

人头富了

魏平的故事

付营子镇邢家沟门村

穷怕了！ 来个姑娘就想“逃”，孩子上学靠双脚

3间土坯房，五十来平方米，斑驳的土墙，褪了漆的门窗，夹在邻居的砖石房之间，格外矮小简陋。进到屋去，堂屋也是厨房，一方灶台，一张桌子，墙壁早已熏黑。卧室一个大土炕，两个木箱，一条长桌，墙上糊满收来的旧书报。这就是魏平家。

“前些年爹娘在时，身体都不好，在床上一躺17个月，看病吃药花销大。两个娃那会还都上学。”说起过去，魏平有些无奈，“家里六七亩地都种玉米，1亩地年收入不到1000元。我在建筑工地做小工，一年下来也就能挣1万多元。”

“家里穷，儿子都娶不回媳妇来。”魏平说。

魏平的大儿子今年22岁。“两年前，儿子领回女朋友。姑娘头天来，第二天就走了。谁愿意往这穷山沟里钻？”

外面人不愿来，沟里人出去难，尤其是孩子上学。

沟里孩子上学，都得到沟外的村小或镇上的中学。

条件好些的，几家凑钱雇一辆面包车每天接送孩子。一个孩子每月220元，光一年车费，就抵得上一家人一年的取暖费。

“一下雪，村里人就得早早起来，上路撒盐铲雪。有一年雪实在大，孩子们半个月上不了学。”魏平说，村子在沟里，每年10月底到来年3月都会有雪，“可没少花买盐的钱”。

翻篇了！ 4口人住百平方米，一年多挣四五万

去年正月，魏平听说要易地扶贫搬迁。

“我第一个报名！”

根据滦平县的易地扶贫搬迁方案，搬迁户每人可至多建设25平方米住房。建档立卡的贫困户每人只需自筹3000元，非贫困户每人自筹1万元。像魏平这样的贫困户，一家4口，1.2万元就能住上100平方米的房子。

“一万二住100平，上哪找这样的好事？儿子再带姑娘回来，我也不怕了。”

在安置点，22栋小楼正在内部装修。村民不时来看新房，心里疑云也慢慢消散。

“邢家沟门村是全市首个整村易地扶贫搬迁试点村，全村将集中安置付营子镇408户，1346口人，预计今年取暖季前就能完工入住。”付营子镇镇长孟霜介绍说。

魏平的底气不仅来自房子，还有收入变化。

“村里引进了一家农业公司，嫁接珍珠油杏。”村主任邢俊和指着漫山的山杏树说。

魏平将自家6亩地都流转了，1亩地年租金600元。自己到公司上班，看树、剪枝、整地、打药，月收入4000元。这一年就有了5万多元的收入，是原来的近3倍。

“要让村民‘搬得出、稳得住、有事做、能致富’，就必须‘百姓出川、项目进山’，在产业发展上下足功夫。”蔡福浩说。

滦平一方面发展现代农业园区，让村民收获租金、股金、薪金；一方面发展特色旅游，实现农区变景区、田园变公园、农房变客房、劳动变运动、农产品变商品。此外还组织技工学校等培训力量。

村头美了

于淑云的故事

付家店乡三道沟门村

我要搬！ 流转土地添收入，山楂树下笑开颜

2016年，新房开工建设，于淑云常去工地转悠。安置区紧邻公路，学校、医院和商铺等配套设施也齐全。一座座新小院有模有样，钢筋水泥结构牢固，房屋宽敞明亮，于大姐动心了。

“主任，咱第二批搬迁啥时候开始？我想搬，可还是放心不下那几亩地啊。”

“种地不用愁，咱们村成立了合作社，建起了‘山楂树下’中药材种植基地。土地流转过来，再去合作社上班，又挣租金又挣工资。”

村里成立了乐农生态种植专业合作社，种植药用山楂10万株，间作黄芩1000亩，预计到2020年村集体收入可达20万元，贫困户年人均可支配收入达到4000元。

“土地能流转，老房在招商后也能变成旅游项目园区，可增加两份收入。”付家店乡乡长刘国金说，村集体将搬迁户原有房屋统一收回并流转，和北京宋庄艺术园区合作开发建设，并优先雇佣原房主到园区工作。

“这回我们得赶上趟。”于淑云给丈夫说。

在滦平，像于大姐这样最初心存疑虑的搬迁户并不少。“能有这样的好事？”“不会又有什么变化吧？”“搬出去以后怎么办？”......

“易地扶贫搬迁事关老百姓切身利益，要充分理解老百姓的顾虑。”蔡福浩说，“要站在老百姓的立场上帮老百姓算清楚账，算账的过程就是宣传政策的过程。让老百姓看到实实在在的变化和收益胜过千言万语。”

“住得新还要住得美。”副县长王建文说，把易地搬迁和美丽乡村建设相结合，做到环境美、产业美、精神美、生态美。三道沟门村争取明年达到易地扶贫搬迁精品村、省级美丽乡村双重验收标准。

我不搬！ 小院老房刚修好，山沟住着也挺好

“小于，你们想不想搬？”

2015年9月，付家店乡三道沟门村60多岁的村委会主任王连友，来到村民于淑云家进行易地搬迁宣传摸底。

“政府补贴在中心村盖新房。你们家4口人，每人1万元就能住新房。咱们村盖的是独门独户的小院，还是火炕，住着更习惯……”王连友说。

于淑云给丈夫打电话商量。

“当时真是纠结。”51岁的于大姐说，“我家不是贫困户，生活条件在村里还算可以。”丈夫和儿子都在北京打工，每年收入有4万多元。4亩玉米也有几千元收入。

如果搬——

装修费可惜了。两年前刚花了4万元装修，再出4万块换新房，压力不小。

种地不方便了。4亩耕地都在老村里，搬到中心村后，地咋办？

新房质量没底。要是还不如咱这小院好，那可就难回头了。

如果不搬——

交通问题咋解决？这个只有42户的小山村，买包盐、买瓶醋都得去中心村。冬天大雪封山，夏天大雨泥泞。

吃水问题咋办？山村吃水靠水井。旱季水井缺水，天冷了水井结冰，吃饭、洗澡都不方便。

儿子婚房咋办？4口人住3间80多平方米还凑合，再添人就紧张了。搬过去能住100平方米，还带100平方米小院......

犹豫不决的夫妻俩，打算先观望一下，没有参与第一批报名。

心头乐了

曹海琴的故事

安纯沟门乡李栅子村

别不信！ 一家四代七口人，危房一住30年

90%民房都是危房，还说得过去的房子是村委会、学校“二合一”的小院。学校只有1个老师7个学生。

“我们这儿有句话：就算来了老天爷，李栅子也难脱贫。沙包地，靠天收。594口人，300多劳力都打工走了。”村主任胡海龙边说边朝村民曹海琴家走去。

“嫁过来快30年，儿子都28岁了，这房就没变过，也不知啥时候建的。经常是外面下大雨、里面下小雨。”曹海琴说。

屋里光线差，晴天也显得昏暗，曹大姐赶忙开灯。堂屋右边是88岁大爷（丈夫叔叔）的屋子，堆满了杂物。左边是儿子儿媳房间，也是“最新”的。一张大土炕和一个柜子占去大部分空间，房顶上糊的白纸有几处因漏水已发黄。“儿子儿媳和俩孩子，4个人在这炕上住。”

“你和丈夫住哪？”

“在堂屋凑合住，白天把铺盖收起来。”

49岁的曹海琴家是建档立卡贫困户，54岁的丈夫刘殿伍是主劳力，农忙时务农，其他时间在北京打工，一年到头能拿回3万多元。他去年被确诊为皮肤癌，做完手术很快返回工地。儿子在北京打零工，收入只够糊口。

“家里7口人，老的老，小的小，病的病，都需要钱。换房，想都不敢想。”

不敢信！ 搬出山区住小区，两套才花两万一

“要说这搬迁，可是天上掉馅饼的好事！”提起易地扶贫搬迁，曹大姐顿时高兴起来。

“我们家4代7口人，选了两套房，一共175平方米，才要2.1万。县里楼房便宜的也得五六千元一平方米，175平方米就得100多万元。”曹大姐说，“新房子方便得很，心里说不出的美，恨不能马上住进去！”

“乡集中安置区位于安纯沟门乡中心村，距离乡政府1公里，靠近省道，离县城仅15公里。规划建设29栋住宅楼，安置713户2474人。安置区内配套建设幼儿园、卫生院、商业中心、村民活动中心等，集中供水、供电、供暖。”安纯沟门乡党委书记吴磊如数家珍，“去年9月开工，今年年底前就能完工交房。”

高效率得益于“全员参与”。滦平县县长于山介绍，易地扶贫搬迁有县城安置、集中安置区安置、主村安置、分散安置4种方式，往哪里搬、建什么房、谁来建，都由村民说了算。以村为单位，由村民选举产生搬迁委员会，全程参与工程建设，代表搬迁户审议设计方案，选择确定施工单位，管理资金使用。

“我就是搬迁委员会成员。”安纯沟门乡村民张庆福说着，掏出一个胸牌，写着“甲方代表”，“每天我都要去工地看工期、盯质量，还得联系县里、沟通村里，一个月下来话费700多、油费1000多，都是自己掏。给自己办事，乐意！”

图片说明：

图①：两间房乡两间房村易地扶贫搬迁项目的新房，即将在9月迎来200多位新居民。

李 翔摄

图②：2016年4月，安纯沟门乡项栅子东营村驻村工作组组长宋桂成（左一）到村民家入户走访，宣传易地扶贫搬迁政策。

图③：县质监局、住建局的工作人员正在检测易地扶贫搬迁项目楼房质量。

图④：付营子镇邢家沟门村村民正在签订易地扶贫搬迁协议。

本版未署名的配图均为资料图片

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