瞭望 | 落地成金，“一带一路”倡议落实情况全景透视

马德里时间:2017-5-15 20:01| 佚名| 评论: 0|来自: 《瞭望》评

　　三年多来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期，来自中国的“一带一路”倡议，成果正在惠及世界。“高峰论坛可以成为加强协调、深化对接、推进国际合作的有益平台。中国希望同有关各方一道 ...

　　三年多来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期，来自中国的“一带一路”倡议，成果正在惠及世界。

“高峰论坛可以成为加强协调、深化对接、推进国际合作的有益平台。中国希望同有关各方一道，通过共建‘一带一路’，为推进利长远、惠民众的合作打好基础，共创美好未来。”负责“一带一路”国际合作高峰论坛筹备工作的杨洁篪国务委员在接受采访时说。

构筑开放共赢之道

　　2017年1月17日，习近平主席在达沃斯世界经济论坛年会上宣布，今年5月中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。

　　三年多前，习近平主席提出共建“一带一路”的合作倡议，旨在通过加强国际合作，对接彼此发展战略，实现优势互补，促进共同发展。这一重大倡议，唤醒了当今世界对古丝绸之路辉煌一幕的共同历史记忆，得到国际社会的高度关注和认同。

　　在“一带一路”倡议提出的当年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”

　　2014年11月的中央财经领导小组第八次会议专门研究了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划，发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。

　　在博鳌亚洲论坛2015年年会上，习近平呼吁各国积极参与“一带一路”建设。随后，中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了“一带一路”的共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等。

　　2016年3月，国家“十三五”规划纲要正式发布，“推进‘一带一路’建设”成为其中专门一章。

　　2016年8月，习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上，进一步提出8项要求。从统一思想到统筹落实，从金融创新到人文合作，从话语体系建设到安全保障，面面俱到。

　　三年多来，筚路蓝缕，春华秋实。蓝图由草创到一步步展开、一划划落笔。在全球经济增长动力不足，逆全球化阴霾不散的背景下，中国与沿线国家积极参与“一带一路”建设，正在开启经济全球化的新征程，携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路。

　　2016年4月，习近平在中央政治局第三十一次集体学习上讲话时指出，要同沿线国家努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体。8月，在推进“一带一路”建设工作座谈会上，习近平指出，中国欢迎各方搭乘中国发展的快车、便车，欢迎世界各国和国际组织参与到合作中来。9月，在杭州二十国集团工商峰会上，习近平强调，“一带一路”倡议旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。

为世界经济发展注入新动力

　　三年多来，“一带一路”初步完成规划布局，正在向落地生根、精耕细作、持久发展阶段迈进。国务院副总理张高丽3月25日在博鳌亚洲论坛2017年年会开幕式上发表主旨演讲时说，一批重大项目落地，带动了经济发展，创造了大量就业，改善了民生福祉，“一带一路”建设获得了初期收获。

　　贸易往来日益紧密。2016年，中国与“一带一路”沿线国家进出口总额达到6.3万亿元人民币，增速超过中国对外贸易的总体增速；中国对“一带一路”沿线国家直接投资达145亿美元；今年一季度，中国企业在沿线国家新增非金融类直接投资较去年同期上升5.4个百分点……

　　“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的白俄罗斯总统卢卡申科日前在接受中国媒体联合采访时表示，“一带一路”倡议将为世界经济创造新的增长点。中国在实施“一带一路”倡议的过程中展现了自己的善意，向沿线国家提供贷款和先进技术，而不是将自己的利益强加于别国或者进行贸易扩张，“这在世界上绝无仅有”。

　　产能合作全面推进。中国同近20个国家开展了机制化产能合作，开创了中国-哈萨克斯坦合作新模式，一大批重点项目落地生根；中国企业已在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国增加了近11亿美元税收和18万个就业岗位……

　　三年前，白俄罗斯首都明斯克郊外，占地91.5平方公里的中白“巨石”工业园奠基。这是中国企业在全球范围内参与建设的最大海外工业园区，也是中白共建“一带一路”的标志性工程。

　　三年间，中白工业园基础设施建设稳步推进。中联重科、中国一拖、中兴、华为等8家企业正式入园，25家企业签订入园意向协议。

　　作为“一带一路”的重要节点，白俄罗斯是欧洲和独联体国家间的交通要道与贸易走廊，也是丝绸之路经济带进入欧洲的门户。从中国中部地区到白俄罗斯的集装箱专列路上只需8天时间，比海陆运输快得多。目前从中国到欧洲的陆地方向已经有14列集装箱专列途经白俄罗斯。为了进一步发展货物运输，白俄罗斯正大力投资本国的相关配套基础设施。截至目前，白境内铁路和公路沿线已经建造了约30个物流中心。

　　在两国共建丝绸之路经济带过程中，中白“巨石”工业园占有重要地位。截至目前，园区一期8.5平方公里中的3.5平方公里起步区已完成“七通一平”建设，包括13.07公里双向六车道，给排水、供电、供气、通讯等地下管网，形成可供招商引资对外租售土地303公顷。厂房和办公楼主体已完工，将于今年6月投入使用。“希望更多的中国高新技术企业入驻中白工业园，带动更多的外国企业入驻工业园。”卢卡申科总统表示。白方认为，中白工业园的产值将达到500亿美元。

　　互联互通推进迅速。连点成线，织线成网，以中巴、中蒙俄等经济走廊建设为标志，基础设施等领域取得一批早期收获。中欧班列贯通欧亚，匈塞铁路、雅万高铁开工建设，中国-东盟信息港进展顺利，瓜达尔港正式开航……

　　罗兹，在这个波兰最大铁路枢纽货运站，龙门吊车从火车上稳稳抓起一个个蓝色集装箱，“中欧班列”标识非常醒目。

　　2016年，中欧班列共往返开行1702列，总行驶里程超过1700万公里，相当于绕行地球424圈。如果把运输的集装箱排列起来总长达900公里，等于北京到南京的距离。

　　“去年下半年，中欧班列从过去每月20列提升到50列，货场储存空间也从原来的2500个集装箱扩大到5000个，更多的欧洲制造产品将运往中国。”主要担负中欧班列波兰段承运业务的波兰SPEDCONT铁路装运公司主任米哈乌·加文说，最近波兰-白俄罗斯边境增加了扫描仪，火车不必在边境停留，跟之前相比节省几到十几个小时的时间。

　　“罗兹的变化是中欧班列给波兰带来发展机遇和活力的最好例证。”波兰罗兹市副市长克日什托夫·皮翁特科夫斯基表示，作为老工业中心，罗兹市的发展一度举步维艰。如今，借助中欧班列，波兰计划将罗兹打造成全国最重要的交通运输枢纽，将给当地创造数百个就业机会。“罗兹会成为波兰最重要的交通运输中心，而且有望成为欧洲最大的交通枢纽。”

　　金融支撑基本到位。中方发起的亚投行开业运营，成员总规模达70个；丝路基金首批投资项目已正式启动，实际拨付投资金额已达53亿美元……

　　在博鳌亚洲论坛2017年年会上，“一带一路”成为国内外参会人士讨论的焦点。“今年预计还有15个国家将会加入亚投行，成员总数将达到85～90个。”亚投行行长金立群在论坛上透露，目前，从成员规模上看，亚投行已经成为仅次于世界银行的全球第二大多边开发机构，超过了欧洲复兴开发银行和亚洲开发银行的规模。

　　亚洲开发银行副行长史蒂芬·格罗夫在接受新华社专访时表示，目前亚洲地区的基础设施融资方面存在巨大缺口，亚投行的成立与扩张可以有效弥补这一投资需求。只有更多的成员加入，双方才能更好地开展投资工作，解决亚洲地区长期发展的问题。

　　格罗夫认为，“一带一路”倡议已经对亚洲地区的经济发展产生了非常积极的影响，亚开行非常欢迎“一带一路”倡议。全球经济未来依旧依赖于亚洲提供增长的动力。亚开行希望借助“一带一路”将其投融资经验推广到沿线国家，进一步支持亚洲地区的一体化发展。

　　“香港在‘一带一路’倡议中可以发挥自己的独特优势。”香港财政司司长陈茂波在博鳌亚洲论坛上说，一方面，在“设施联通”方面，香港有专业人才，在基础设施建设、运营和管理方面具有优势。另一方面，根据亚洲开发银行测算，从现在到2020年，每年亚洲国家需要投入约8000亿美元进行基建投资。“这不可能都是来自政府的钱。香港作为一个国际金融中心，肯定可以发挥作用。”

　　包容联动创新发展。“一带一路”不仅是促进全球经济复苏的“中国方案”，更是缓和冲突纷争、维护地区和平的“中国智慧”。中国抓住“发展”这一最大公约数，提出“一带一路”倡议，与世界，特别是发展中国家分享改革开放30多年来的经验，让更多国家搭上中国发展的快车，为世界经济提供了实现包容、联动发展的新选择。

　　4月中旬，在阿富汗首都喀布尔的一处建筑工地上，机器轰鸣。身着蓝色、橙色工作服的中铁十四局员工，正和阿富汗当地工人一起紧张作业。他们身旁，是刚开工不久的阿富汗国家职业技术学院。

　　这项预计2019年初建成的中国政府援助项目是中国在“一带一路”倡议下，积极参与阿富汗和平重建、促进当地经济发展的典型案例，给饱受战乱之苦的阿富汗带去了希望。“‘一带一路’能够为解决阿富汗国内诸多问题提供长远方案。”阿富汗冲突与和平研究中心专家哈里姆拉说。

　　“中国在中东地区影响力与日俱增，除了带动当地经济发展，也有助于推动地区和平。中东地区国家参与‘一带一路’倡议得到实惠，与中国的关系会更加紧密。”巴勒斯坦总统府秘书长塔伊布·阿卜杜勒－拉希姆接受中国媒体联合采访时表示。

　　“‘一带一路’倡议是沿线国家共同参与的，是基于和平、友好和互利原则的。因为涉及的人口约占世界人口五分之三，所以这一倡议一定会取得成功。”阿卜杜勒－拉希姆说。

为全球治理体系增加新内涵

　　“一带一路”是中国首倡，但决不是中国一家的“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”，是各国共同受益的重要国际公共产品。

　　“我们为习近平主席能够在访问哈萨克斯坦期间首次提出这一倡议感到自豪。”哈萨克斯坦常驻联合国副代表鲁斯兰·布利特里科夫日前在接受新华社记者专访时说。

　　2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时首次提出共建丝绸之路经济带的宏伟构想。三年多来，哈中共建“一带一路”已取得一系列早期收获，落实产能合作项目51个，总投资额为260亿美元。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫此前发表国情咨文时强调，必须有效落实哈中产能领域投资合作规划，该规划将为哈萨克斯坦人创造２万个新增就业岗位。

　　“‘一带一路’倡议已成为21世纪最大的发展规划之一。它将世界几乎四分之三的居民联系团结在一起，开创了跨境交流、投资和企业合作的全新体系。”哈萨克斯坦驻中国大使努雷舍夫说。未来，哈中将努力把两国合作打造成“一带一路”框架下各领域合作的典范。“我相信，这些项目的成功实施不仅有助于哈萨克斯坦的发展，还将推动整个地区的繁荣。”

　　三年多来，已有100多个国家和国际组织积极响应支持，50多个国家和国际组织同中国签署合作协议，“一带一路”的“朋友圈”正在不断扩大。

　　昔日，欧洲还在为中国“一带一路”倡议能给自己带来什么观望徘徊。如今，不少国家加快步伐积极参与“一带一路”建设，搭上中国机遇快车。欧盟“容克计划”、中国和中东欧国家“16+1合作”、欧亚经济联盟建设、英国基础设施升级改造计划、德国“工业4.0”、波兰2030国家长期发展战略……沿线欧洲各国纷纷寻求将本国的战略规划与中国“一带一路”倡议有机对接。

　　中国与澳大利亚同意深入推进中方“一带一路”倡议与澳“北部大开发”计划以及两国创新战略对接合作；中国与新西兰签署关于加强“一带一路”倡议合作的安排备忘录；《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》启动实施……即将召开的“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国还有望再与近20个国家和20多个国际组织商签合作文件。

　　“‘一带一路’是实现全球化的一种方法。中国的‘一带一路’倡议为澳大利亚带来的机遇很多，比如中国的岚桥集团租赁了澳大利亚的达尔文港，并打算在那里建造一个大型商业开发项目。”澳大利亚悉尼大学商学院教授汉斯·亨德里施克日前表示，“关键是如何把握机遇。”

　　“‘一带一路’倡议是现代最伟大的构想，同时也是优秀传统的回归。我希望‘一带一路’在连结中国和欧洲的过程中，也能有一条分支把中国和捷克连结起来。”捷克总统泽曼5月8日在总统府接受多家中国媒体采访时表示。

　　“‘一带一路’倡议为东南欧国家提供了一个历史性机会。”克罗地亚著名中国问题研究学者、智库“地缘经济论坛”副主席亚斯娜·普雷夫尼克（JasnaPlevnik）近日在接受新华社采访时表示，尽管当今世界面临英国脱欧、难民危机、恐怖主义等诸多挑战，但未来“一带一路”倡议将取得更大进展，推动包括东南欧在内的欧洲及其他地区国家的经济复苏。

　　“格鲁吉亚不仅热情欢迎‘一带一路’构想，更将积极参与到这一伟大倡议中来，为建设‘一带一路’做出自己的努力和贡献。”参加“一带一路”国际合作高峰论坛的格鲁吉亚副总理兼财政部长库姆西什维利8日接受新华社专访时表示，2015年在第比利斯举行的丝绸之路国际合作论坛就是格鲁吉亚致力于参与“一带一路”建设努力的一部分。

　　“想让中国人尝一尝阿根廷的红酒。”即将赴中国参加“一带一路”国际合作高峰论坛的阿根廷总统毛里西奥·马克里8日在接受新华社记者专访时表示，阿中经济有极大的互补优势。“一带一路”有助于促进两国的交流和“互联互通”，期待在“一带一路”合作框架下，阿中双方继续推动合作、加深友谊。

　　三年多来，“一带一路”倡议坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神为指引，坚持以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，抓住发展这个最大公约数，为经济全球化注入新的生命力。

　　“在当前有不少人对全球化和自由贸易提出质疑的时候，中国‘一带一路’倡议为国际社会应对气候变化、粮食安全和水短缺等全球性挑战提供了新的机遇。”联合国秘书长古特雷斯8日在纽约联合国总部说，中国通过提出“一带一路”倡议以及在推动倡议落实方面取得积极进展，在团结国际社会共同解决全球性问题方面“发挥了核心作用”。

　　“我们需要全球化，但是我们需要的全球化应该比过去的全球化更加公平。寻求解决方案不是要反对全球化，也不是要反对自由贸易，而是要做出必要的订正，消除其发展过程中的负面影响，从而让全球化和自由贸易使各国都能从中受益。”古特雷斯表示，这也正是2030年可持续发展议程的重要组成部分，“一带一路”倡议与可持续发展目标相契合。

　　“我认为‘一带一路’这项大型的倡议，有时在西方还没有受到足够的重视。”5月3日，受邀代表法国出席北京“一带一路”国际合作高峰论坛的法国前总理、参议院副议长拉法兰在法国参议院会见在法中文媒体时表示，“我希望高峰论坛能让全世界了解到这一伟大的倡议，它将是欧亚的脊梁。”

　　国际货币基金组织（IMF）副总裁古泽满宏在亚洲开发银行第50届理事会年会期间接受新华社采访时表示，中国提出的“一带一路”倡议“非常重要”，有助于加强沿线国家贸易、投资和金融合作，推动区域基础设施建设，并促进区域经济增长和繁荣。

　　民心相通是“一带一路”建设的重要内容，也是“一带一路”建设的人文基础。三年多来，“一带一路”建设坚持互利共赢，寻求利益契合点和合作最大公约数，努力让合作成果惠及沿线各国及国际社会，惠及基层民众。

　　4月的傍晚，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，绿白相间的轻轨列车穿梭在林立的高楼之间。中国公司承建和运营的轻轨，让这座过去晚上8点就进入睡眠的城市，变得活跃起来。“轻轨让我们的出行更加快捷、干净、舒适，给生活带来了现代化的气息。”当地姑娘莱玛·泽哈依说。

▲1月11日，肯尼亚蒙巴萨民众在蒙内铁路首批内燃机车旁载歌载舞（孙瑞博摄/本刊）

　　肯尼亚北部托比—摩亚雷公路沿线的空旷红土上，坐落着一座崭新的小学。200多名当地孩子坐在明亮的教室里，书声琅琅，笑声阵阵。这所由中国公司援建的小学，是当地方圆数十公里内唯一的学校。“借助中国‘一带一路’倡议创造的机遇，非洲国家见证了自身硬实力和软实力的双重提升，民众更是切实感受到生活中发生的种种可喜变化。”肯尼亚内罗毕大学教授马查里亚说。

　　“我们在‘一带一路’倡议提出之初了解彼此，现在有必要加强在教育、科技、文化、智库、民间协会、媒体、体育和旅游等领域的交流与合作。”塞尔维亚资深外交官和国际问题专家日瓦丁·约万诺维奇（Zivadin Jovanovic）近日在接受新华社记者书面采访时说，人与人之间的互联互通也应享受同等重要性。公开、平等、互信以及没有任何政治前提的合作正是“一带一路”倡议的独特之处。

　　“‘一带一路’通过加强互联互通使中巴人民更接近。”巴基斯坦前总理阿齐兹在博鳌亚洲论坛上接受采访时表示，“除了公路、铁路、航运等交通上的互联互通，还包括数字上的互联互通。一旦两国人民有了这种相互的联接，就可以创造出一种相互依存的关系，通过相互依存则能建立更深刻的关系。”

　　“‘一带一路’不仅仅是经济、基础设施和能源，也需要用人文交流消除理解上的鸿沟。”巴基斯坦中巴经济走廊议会委员会主席、巴中学会主席穆沙希德·侯赛因参议员接受新华社专访时表示，包括巴基斯坦在内的发展中国家的一个主要问题就是人才能力和人力资源的发展。“我建议成立一所‘一带一路’大学或管理学院，让沿线国家可以派学生来这里接受专业培训，然后参与到‘一带一路’工程中来。”

　　作为高峰论坛与会者，穆沙希德·侯赛因在谈到此次中国之行时表示，中巴经济走廊的意义在于它是“一带一路”的旗舰和重大先行项目，也必将取得成功。“我们希望将成功的故事传达给其他国家——我们是如何做的，我们是如何与中国朋友一起奋战的。通过中巴经济走廊，巴基斯坦可能会在2020年时成为中等收入国家。”

　　穆沙希德·侯赛因说，“‘一带一路’倡议就是用互联互通与合作为人们打造美好明天的倡议。不仅为亚洲，也为全人类打造更好的明天和光明的未来。”LW

刊于《瞭望》2017年第20期，《瞭望》新闻周刊记者据新华社稿件整理