国外学者怎么看“一带一路”?

马德里时间:2017-5-7 22:00| 佚名| 评论: 0|原作者: 闫笑岩|来自: 《瞭望》评

文/闫笑岩（作者单位：中央文献研究室）2013年，习近平主席在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）的倡议，此后又在多种场合阐释了“一带一路”的建 ...

文/闫笑岩（作者单位：中央文献研究室）

2013年，习近平主席在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）的倡议，此后又在多种场合阐释了“一带一路”的建设原则、指导思想和主要内容等。

三年多来，“一带一路”建设的宏伟蓝图徐徐铺开，成为党的十八大以来中国外交理论实践创新的焦点和缩影，也是世界解读中国的窗口。

通过梳理发现，国外学者的研究重点主要集中在“一带一路”倡议的内涵、意义及前景等三个方面。

中国的一项“富邻”战略

国外学者普遍认为，“一带一路”倡议的目标是中国为实现自身和其他国家的共同繁荣发展。

其一，“一带一路”倡议旨在探寻经济增长之道，为中国和世界创造发展条件。国外学者认为，“一带一路”倡议在改善发展环境的基础上，以“共商、共建、共享”为原则，可以推动更全面、更高水平的开放，拉动沿线经济发展，为世界经济增添新动能。澳大利亚悉尼科技大学澳中关系研究院副院长James Laurenceson指出，落后的基础设施正在成为阻碍国际贸易进一步发展的一大障碍。“一带一路”建设通过促进相关国家的互联互通，改善国与国之间的物理连接，降低交易成本，从而促进贸易和投资，实现互利共赢。

其二，“一带一路”倡议意在解决当前全球化进程面临的问题，推动全球经济社会继续发展。国外学者认为，当前西方民粹主义、贸易保护主义等逆全球化思潮有所抬头。因此，为全球化的未来发展提供新思路是“一带一路”倡议的题中之义。美国约翰·霍普金斯大学东亚研究中心主任Kent Calder认为，全球化正处在一个重要的转折点，通过“一带一路”倡议，发展中国家和发达国家形成良好互动，为全球化作出良好示范。

其三，一些国外学者认为，“一带一路”倡议旨在表达新兴国家对重塑国际秩序的呼吁，为实现合作共赢创造条件。美国布鲁金斯学会高级研究员David Dollar认为，亚投行、金砖国家银行的设立和“一带一路”倡议的提出，是中国对国际金融管理体制改革进程缓慢的回应。

一些学者指出，现行全球治理结构存在缺陷，“一带一路”倡议有助于弥补这些缺陷。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，“一带一路”是中国的一项“富邻”战略。通过不断强调“一带一路”的开放性和包容性，中国在进行一种全新的尝试，为中国和“一带一路”沿线国家创造新的发展机遇，促使国际经济秩序变得更加公平合理。

与西方模式不同的经济一体化

除了着眼当下，国外学者还十分关注“一带一路”的长远意义。他们认为，如果这项体量巨大的计划能够成功规避可能的风险，将会给中国和世界带来深远影响。

对中国而言，“一带一路”倡议有助于实现中国梦。

不少国外学者认为，“一带一路”倡议是实现中华民族伟大复兴的中国梦这个大战略的重要组成部分。印度和平与冲突研究所研究员Teshu Singh认为，中国领导人在多个场合强调实现中国梦要坚定不移地走和平发展道路。当前中国正在采用各种策略构建稳定、和平的发展环境，以世界各国共同发展拓展中国新的发展空间，“一带一路”正是其中的一部分。

对世界而言，“一带一路”同样意义重大。

首先，“一带一路”可以产生极其重要的经济社会效益。

美国著名财经网站Zero Hedge发表研究文章，归纳了“一带一路”倡议对世界发展的益处：从短期看，是用补短板来创造增长空间；从中长期看，“一带一路”建设有助于促进沿线国家之间的人员流动、文化交流，加大政治和贸易等方面的合作，缓和地区紧张局势。

印度全球关系委员会研究员Akshay Mathur认为，如果“一带一路”倡议能够巧妙化解风险，它将构建一个新的多边金融构架，为欧亚大陆乃至整个世界均衡发展提供一剂催化剂。

美国战略与国际研究中心学者Scot Kennedy和David Parker认为，“一带一路”倡议如果顺利执行，有助于促进区域经济合作与文化交流，带来更为持续与包容的增长。

其次，“一带一路”有利于推动全球化进程深入发展。

在具体层面，“一带一路”倡议为广大发展中国家提供了发展急需的资金，为发达国家提供了更多机遇。

在机制体制层面，中国给世界经济一体化提供了新的思路和方式。有学者认为，中国倡导建立新型合作关系，以经济便利为中心，通过改善市场之间在政策、设施、贸易、资金和民心等方面的连接，加强开发性建设，不需要地区之间订立多边条约，降低了合作伙伴的信息与交易成本。

第三，中国的发展经验将随着“一带一路”建设走向沿线国家，为其提供新的选择，即发展中国家有权走适合自己的发展道路。

英国牛津大学伍斯特学院高级研究员Peter Frankopan认为，“一带一路”倡议强调协商和包容，为解决问题或调和不同观点提供了新的路径。

前美中政策基金会研究员Shannon Tiezzi认为，“一带一路”如果成功，一种新的发展方式可以推广到全世界。因为中国更了解发展中国家的渴望：发展优先，不受任何政治附加条件的限制。

要规避经济和安全风险

“一带一路”倡议能否顺利实施，不仅关系着中国自身的发展，也关系着中国会给世界带来怎样的机遇与挑战。因此，国外学者围绕这一倡议面临的风险与前景进行了深入分析，归纳起来主要有经济和安全两个方面。

经济风险方面，有学者认为，“一带一路”沿线各国，特别是中亚、西亚和南亚的中小国家，基础设施比较落后，资金严重匮乏，经济发展的内在动力不足，必然欢迎“一带一路”倡议带来的巨额投资。然而，投资可能面临的经济风险是多方面的。对中国来说，如果沿线国家将资金投入到不合理且缺乏可行性的项目，可能导致投资失败。对当地国家来说，过度依赖资源出口会加大经济风险，不利于经济转型与健康发展。因此，能否更广泛地惠及民生，平衡好中国利益与当地国家的利益，成为“一带一路”倡议面临的主要经济挑战。

安全风险方面，国外学者的分析集中归结为部分沿线国家和地区的长期动荡。在论及“一带一路”倡议面临的诸多挑战时，国外学者均不同程度地谈到恐怖主义和宗教极端势力的威胁，并指出“一带一路”途经的中东、中亚和南亚地区民族宗教问题复杂，一些国家政局长期动荡不安，甚至有继续恶化的可能。例如以色列国际事务全球研究中心在一份研究报告中指出，极端组织“伊斯兰国”的活动范围与中国倡导的“丝绸之路经济带”多有重合，可能危及能源运输安全。

国外研究带给我们三大启示

国外学者对“一带一路”倡议的研究总体来说是客观、中肯的。在深入探讨、高度评价这一倡议的深刻内涵和重大意义的基础上，从实际出发，指出了“一带一路”建设可能面临的风险和挑战。

国外学者提出的应当进一步明确具体措施，建设示范项目，增进理解与沟通，充分考虑沿线国家利益，让沿线国家人民共享发展成果等问题，为我们做好“一带一路”建设提供了有益参考。从国外学者的研究，可以得到三点启示。

启示一：知行合一，行胜于言

有国外学者曾担心，“一带一路”会不会只是一个口号，或者是中国为实现自身战略目标而打的幌子。还有一些学者担忧，“一带一路”横贯欧亚，覆盖区域人口规模庞大，政治制度各异，发展阶段不同，宗教文化有别，这一倡议会不会成为国际关系史上的烂尾楼。

可见，实施“一带一路”倡议，既需要我们表明观点，谋篇布局，绘制蓝图，又离不开我们深耕细作，抓铁有痕，踏石留印。

习近平强调，“一个行动胜过一打纲领”，“‘一带一路’建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。”因此，为打消其他国家疑虑，争取沿线国家广泛深入合作，就要坚持知行合一，行胜于言。要把握好轻重缓急，打造体现互利共赢的示范工程，让沿线国家看到实实在在的成绩，让广大人民感受到真真切切的利益。用效果说话，才能让“一带一路”行稳走远。

启示二：大国担当，大国谋略

作为崛起中的大国，一些国外学者一方面强调中国引领世界经济，要求中国承担更多国际责任，另一方面大谈特谈“中国威胁”，不断猜忌围堵。在这一背景下推进“一带一路”倡议，更要有大国担当和大国谋略。

习近平强调，中国要树立起“坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象”。因此，推进“一带一路”建设要把握好大国角色，肩负起历史担当，同沿线各国分享中国发展机遇，为世界繁荣提供中国方案。

同时，要以大国谋略的眼光，正确认识其他国家对我们的评价和要求，不为“中国责任论”、“中国崩溃论”左右，通过共同发展谋求中国长期发展，利用好现有国际秩序中有利的一面，推动改革不合理落后的一面。

启示三：以经济促发展，以文化开心门

有国外学者表达过质疑，认为“一带一路”倡议是中国在用金钱购买影响力，而他国的认同不能被购买，只能通过软实力赢得。这就启发我们，要通过软实力外交，消除硬实力顾虑。“一带一路”有着光辉悠久的历史，留下许多动人故事，这是我们推进“一带一路”建设的宝贵财富。历史和文化的支撑，有助于我们实现沟通民心民意、深化理解互信。

正如习近平所言：“‘一带一路’建设，倡导不同民族、不同文化要‘交而通’，而不是‘交而恶’，彼此要多拆墙、少筑墙，把对话当作‘黄金法则’用起来，大家一起做有来有往的邻居。”通过增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活，“一带一路”倡议才能发挥最大价值，推动世界面貌焕然一新。LW

刊于《瞭望》2017年第19期，原题《国外学者眼中的“一带一路”》及配文《三大启示》