香港(专题)——五角大楼的一份报告称，中国对技术可供军用的硅谷初创公司的投资速度如此之快，美国政府需要采取更严厉的管控措施，遏制美国前景最看好的一些技术的转让。

　　该报告认为，中国利用了对侧重人工智能、自动驾驶汽车和机器人的美国初创企业进行投资几乎不受限制这一点。报告还说，北京正在鼓励企业进行以推动中国在与美国的战略竞争中领先为目的的投资。

　　在某些情况下，中国企业的投资低调神秘，以避开政府机构——美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，简称Cfius）的监管。

　　“如果允许中国同时掌握上述技术，我们不仅可能会失去技术优势，甚至还可能是在为中国取得技术优势提供便利，”该报告说。

　　这种担忧表明，在北京为缩小两国之间的技术差距而开展了一场历时十年的行动后，中国在美国的后视镜中越来越近。尽管这场竞赛常常表现在经济领域，但五角大楼的报告突显了它在国家安全上的威胁。

　　近年来，中国把国内补贴和咄咄逼人的海外投资相结合，以构建自己的专业技术。名为《中国制造2025》的计划提议国家为十个重要行业提供大量资金，这引起了美国和欧洲商业团体的担忧。与此同时，全球半导体行业已经被北京支持的投资所动摇。这些投资旨在获取新的微芯片知识。

　　特朗普(专题)总统曾表示，他会抵抗中国让美国企业处于不利地位的贸易策略，但尚不清楚这个话题是否出现在了他与中国国家主席习近平(专题)的会谈中。会谈于周四开始，一直持续到周五。

　　该报告发现，越来越精密的商业技术模糊了军用消费者和民用消费者可获得的产品之间的界线。通常，初创公司及Facebook和谷歌(Google)这种处于领导地位的企业研发的产品，精密程度不亚于军方使用的产品。

　　“比如，用于电脑游戏的VR的精密程度，与我们的武装部队使用的模拟装置所采用的VR相类似，”该报告说。这里的VR指的是虚拟现实。“用于社交网络和网购的面部识别和图像检测，在追踪恐怖分子或对国家安全的其他威胁上都有实际应用，”报告继续写道，并表示，今天绝大多数的自动驾驶车辆和无人机技术，都是用五角大楼的拨款开发出来的。

　　有些情况下，接受这些经费资助的公司之后曾向中国投资者融资。比如，在2005年参与了由美国国防部分支机构国防高级研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency)设立的一项比赛后，Velodyne开始研发无人驾驶车所需的光传感器。自那时开始，这些传感器便被用于美国海军的无人驾驶水面工具。

　　去年夏天，这家公司接受了福特公司和中国互联网巨头百度提供的1.5亿美元投资。百度拒绝就这项投资置评。

　　Velodyne的发言人表示，这是该公司获得的首轮外部投资。

　　“作为融资过程的一部分，公司完成了与这项投资有关的所有必要的审批，”这位发言人在一封邮件中写道。“值得一提的是，这些投资旨在制造更容易被更广泛的行业使用的先进LiDAR感应器，由此促进更安全、造价更低的自动驾驶汽车的发展。”

　　前国防部部长阿什顿·B·卡特(Ashton B. Carter)委托相关方面撰写了这份报告，以便尽快对五角大楼高层官员眼中的中国对硅谷令人担忧的渗透行动进行审视，尤其是涉及军事应用的新兴技术的融资交易。

　　这份报告发现，美国的私人行业大多不清楚北京的这些努力——这些交易涉及的金额有许多相对比较小——华盛顿对这个问题的严重程度也缺乏深入的了解。

　　“对于这种技术转让在以多快的速度发生、中国投资美国技术的水平，或者我们应该保护哪些技术，美国政府没有通盘的考虑，”报告称。

　　Symantec前首席执行官迈克尔·A·布朗(Michael A. Brown)领导了这项名为《中国在新兴科技领域的投资如何令一个战略竞争者获得美国创新的王冠明珠》(How Chinese Investments in Emerging Technology Enable a Strategic Competitor to Access the Crown Jewels of U.S. Innovation)的研究。《纽约(专题)时报》查看了这份非机密报告的副本。

　　卡特拒绝就上月发给内阁官员的最终版本报告置评。

　　这份报告没有提供美国企业接受中国投资、然后发现自己的敏感技术转到中国手中的例子。

　　但报告对其中提到的中国基金用来绕开政府监管的一些策略表示抗议。比如，文中单独提到了风险投资公司Canyon Bridge，称它之所以成立，就是为了收购美国微芯片公司雷特斯半导体(Lattice Semiconductor)。这家公司拥有中国的资金和美国的管理人员。报告称，成立Canyon Bridge的目的就是为了模糊资金来源，以“增加”交易被美国外国投资委员会(Cfius)批准的“几率”。

　　Canyon Bridge的合伙人彼得·郭(Peter Kuo)表示，公司从来没有掩盖该基金资本来源的意图，这在协议签署之前公司与Cfius进行的数次会面中就可以看出。

　　在2010至2016年间，中国投资者通过1000多项投资协议在早期技术领域投资了大约300亿美元。报告还显示，那段时间中国的参与增加到整体风投交易的10%左右，并在2016年加快了在人工智能、机器人和增强现实等关键行业的投资。

　　报告确认身份的投资者包括阿里巴巴和百度等知名私人企业和基金。文中还提到了杭州硅谷孵化天使基金(Westlake Ventures)等由政府资助的投资者和ZGC资本(ZGC Capital)，前者是杭州政府在加州雷德伍德城设立的基金，后者则是由17家中国国有企业共同拥有的投资公司，办公地点设在加州的圣克拉拉。

　　这份报告还提到，与风险投资不断增加的趋势相伴随的，是美国政府一直无法遏制的由国家主导的工业间谍和网上盗窃行动。在联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)的硅谷办公室，只有10人负责开展反间谍行动。联邦调查局的官员在为这份报告接受采访时表示，“相对于受到的威胁”，它“的资源非常有限”。

　　“间谍行动的规模在持续增大，”报告的作者们表示。“尽管定罪的案件有所增加，但却没有办法知道这个问题究竟有多严重。”