美国前财长：美联储政策信号令人失望(图)

　　萨默斯：我对Jackson Hole全球央行年度研讨会曾经寄予厚望，但这次会议未能认真考虑重大政策改变。

　　我曾对美联储(Fed)的杰克逊霍尔(Jackson Hole)全球央行年度研讨会寄予厚望。该研讨会被称为寻求货币政策新方法的论坛——鉴于长期增长停滞的风险和中性利率的急剧下降，我一直敦促有必要寻找 货币政策新方法。美联储主席珍妮特?耶伦(Janet Yellen)在相对学术的环境下的演讲，让她有机会暗示，美联储已经认识到新现实需要新方法。

　　美联储体系及其主席欢迎质疑者和批评者加入他们的讨论，这值得称赞。许多高级官员愿意会晤社会活动人士团体“Fed Up”的成员，这也令人鼓舞。对于像我这样的批评人士来说，重要的是要记住，今日的政策探索往往会成为明日的普遍看法。从这个方面来说，美联储已认识到中 性利率下降远不止是金融危机的临时反映，这是一个非常积极的信号。

　　然而总的来说，我对杰克逊霍尔会议的成果感到失望——我是从媒体报道 来判断的，因为我没有参加。首先，短期政策信号趋紧，我认为这最终会伤害美联储的信誉和经济。其次，对更长期政策的讨论暴露出对现有工具组合效力的自满， 我认为这非常危险。第三，未能认真考虑对当前货币政策框架做出重大改变。

　　我将在本周的一系列博客文章中详述这三点。然而，首先有必要认 识到的是，美联储还没有赢得可以在智力上自满或者期望其他人将会信任其当前政策框架的权利。鉴于“大衰退”(Great Recession)以及美联储之前的预测记录，并不令人意外的是，盖洛普(Gallup)发现，公众对美联储的信心近几年急剧下降，尽避最近有所回升。

　　自2008年年中的联邦公开市场委员会(FOMC)会议以来，近十年来美联储对经济前景和回归过去常态的看法过于平静。当美联储去年12月预计将在 2016年4次加息的时候，市场人士认为这与现实脱节。很长时间以来都是这样。图1显示了美联储对未来货币政策的预测以及自其发布预测以后发生的情况。美 联储始终认为，加息和政策正常化就在眼前，但从未能够实现。图2反映当前情况，显示了代表美联储对未来利率预测的“圆点”以及市场预测（红色小三角）。即 便美联储鸽派的预测与市场预测的差异也是显而易见的。

　　在杰克逊霍尔研讨会上，耶伦基本上重复了美联储当前的立场：将在数据明确显 示经济强劲和通胀达到2%的某一时候加息。市场认为这些言论属于温和的鸽派观点，直至美联储副主席斯坦利?费希尔(Stanley Fischer)在美国消费者新闻与商业频道(CNBC)将耶伦的讲话解读为，今年年底前可能有两次加息，结果各类利率应声大幅上涨，同时下跌。

　　在我看来，正确的信号应该非常温和。美联储强调，其2%的通胀目标是对称的。美联储目前的预测是美国经济强劲，并将在明年春天步入第9个复苏年。如果在 这种情况下都不允许通胀上升到略高于2%的水平，鉴于在某个时间点不可避免会发生经济衰退和低迷，长期的平均通胀如何能够达到2%？我希望美联储能够明确 表示，美联储只会在通胀预期有上升到2%以上的切实风险时才会采取收紧措施。目前市场谤据美联储偏好的价格指数计算的通胀预测在1.2%左右，因此距离这 种情况很可能还有一段时间。一些人对市场的通胀预期测算方法持怀疑态度。请注意，对专业人士和消费者长期通胀预期的调查统计结果都接近历史低点，甚至还在 去年发生了下降。

　　其他在我看来适合评论短期政策的观点包括：

　　1.当前对实际中性利率的估计值接近零，还存在下行趋势，现在还远远不清楚当前政策是否是高度扩张性的。

　　2.滞后效应在某种程度上导致了生产率增长放缓，如果是这样，允许需求快速增长可能有持续的供应侧好处，这一观点似乎是合理的。

　　3.如果中性实际利率被认为是2%且稳定的时候，2%的通胀目标被视为合适，那么中性实际利率是零且不稳定的时候，更高的通胀目标必定是合适的？

　　4.与通胀超过2%的风险（这个风险很可能很小）相比，经济下行的风险非常严峻。

　　5.通胀预期看上去的一成不变以及通胀对不景气指标的不敏感性，对一个普遍观点打上了额外问号，即4.5%左右的失业率有加速通胀的危险。

　　我认同耶伦的观点，即现在比几个月前有更强的理由加息。美国经济确实看起来将在今年下半年加强增长势头，退欧的冲击已被轻易吸收，市场平静得不同寻常。但加息的理由变得更强，和加息的理由达到足以使人信服的程度是两码事。

　　即使9月的就业报告很强劲，我也并没有看到在该月加息的理由。重复上世纪70年代通胀预期逐渐上升导致滞涨的经历的危险并未迫近。如果高于三分之一的9 月加息概率不被市场计入定价，小企业的信贷成本将降低，抵押贷款利率将会下降。雇主将更有信心招人。新兴市场的压力将会解除。世界经济将更具活力。　　（美国前财长 劳伦斯·萨默斯为英国《金融时报》撰稿。译者/何黎）