天津爆炸善后问题：政府是否应该回购居民房屋？

　　8月15日，新华网新闻无人机队跟随国家核防化应急救援队再次进入爆炸核心区域。目前，爆炸事故现场已经得到有效控制，明火基本已被扑灭，但爆炸现场仍有少量明火和白色烟雾。新华网新闻无人机队 张峭春 陈扬 新华社记者 徐壮志 摄 图片来源；新华网

　　天津爆炸至今，已造成114人遇难、698人住院治疗，港口大量货物被毁，大批建筑物损毁，几千人无家可归。对遇难者、受伤者、受损者如何善后，是已经摆在天津执政者面前的一道难题，考验着当局的智慧和能力。

　　一、消防员救灾遇难如何赔偿？

　　爆炸中失踪、遇难的公安消防官兵、港务消防员、民警人数达103人。生命不能用金钱衡量，更不能用金钱赔偿，可痛失至亲的家属却需要抚慰，探讨死难者的赔偿却有必要。

　　烈士褒扬金

　　如牺牲消防员被评定为烈士，会获烈士褒扬金，褒扬金标准：烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。

　　2014年全国城镇居民人均可支配收入29381元，天津爆炸中牺牲的消防烈士获得烈士褒扬金应该为29381x30=881,430元。

　　天津已经启动追认遇难消防人员为烈士及烈士遗属抚恤优待工作。

　　一次性抚恤金

　　谤据《人民警察抚恤优待办法》，因公牺牲可获一次性抚恤金，标准为：上一年全国城镇居民人均可支配收入的20倍+本人40个月工资/津贴。

　　符合以下条件按比例增发一次性抚恤金：

　　获得荣誉称号和立功（含死亡后追记、追认功勋）的人民警察死亡后，按以下比例增发一次性抚恤金：（一）获得党中央、国务院授予英雄模范荣誉称号的，增发 35%；（二）获得中央政法机关及省级党委、政府授予英雄模范荣誉称号的，增发30%；（三）立一等功的，增发25%；（四）立二等功的，增发15%；（五）立三等功的，增发5%。

　　定期抚恤金

　　如果烈士的父母或配偶无生活来源，或其子女未满18岁，还可额外领取定期抚恤金。据2014年10月起执行的标准，城镇烈属定期抚恤金为16630元/年，农村烈属为11160元/年。

　　除此之外，如遇难消防员属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围，可获一次性工亡补助金和烈士遗嘱特别补助金。

　　一次性工亡补助金

　　补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

　　烈士遗属特别补助金

　　烈士本人40个月工资。

　　辟方承诺，“编外”的天津港专职消防员将与正式公安消防员同样待遇。

　　二、普通民众爆炸中遇难如何赔偿？

　　已确定身份的遇难者中，27人为普通人，他们的死亡该如何赔偿？

　　死亡赔偿金

　　谤据《国家赔偿法》，遇难普通人可获死亡赔偿金，标准为：上一年度城镇居民人均可支配收入×20年。

　　去年天津城镇常住居民人均可支配收入31506元，31506x20=630120元

　　丧葬费

　　上一年度职工平均工资×6个月。2014年天津市职工月平均工资为4686元，4686x6=28116元。

　　精神抚慰金

　　具体金额由法院酌定。

　　由于爆炸事故属于责任事故，在本次爆炸中遇难的普通群众，应由认定的责任方赔偿，很大程度上可能是涉事企业或为海瑞公司负责赔偿。

　　如果在工作时死亡，根据《工伤保险条例》，可获工亡补助金，补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

　　三、伤者可以申请赔偿的项目有哪些？

　　谤据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，698名伤者可就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入进行索赔，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费。

　　因伤致残可索赔包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费等方面的费用。

　　这笔赔偿金应由事故责任方，或为海瑞公司承担。

　　此外，2011年，天津政府投为天津市民投了意外伤害险，参保市民可得到最高5万元的人身意外险赔付额。

　　四、受损车辆如何赔偿？

　　本次爆炸中，有近万辆车辆损毁，车辆损毁的损失该由谁承担？

　　受损的仓储车辆：

　　如果厂家将车辆托付给物流公司，运输到天津港，物流公司有为车辆购买“货物仓储险”的话，一般都能够得到赔偿。

　　如果假如仓储场是汽车厂商自己的停车场，厂商购买的“企业财产险”适合这种情况。

　　在此类爆炸事故中，一般采用“代位追偿”的方式，先由保险公司赔付车辆损失，事后向事故责任方，或为瑞海公司追偿。

　　受损私家车：

　　爆炸点附近居民区也有私家车受损，多数保险公司已将归为车损险承保范畴，可以通过自身车辆已经投保的车损险来进行理赔。

　　五．受损的房屋如何赔偿？

　　在爆炸点约3公里附近的小区，涉及受灾居民多达1.7万户房。爆炸发生后，他们的房屋遭受不同程度的损毁，部分小区的业主提出“政府回购”诉求。

　　据律师分析，根据当前的公开信息，认定的责任方，或为瑞海公司应承担维修、重建和赔付的责任。

　　政府是否应该回购？

　　按照目前的公开信息，在瑞海对其仓库的用途发生变更时，可能存在相关行政机关可能违法违规审批、操作等问题。

　　据律师介绍，此次因爆炸产生的侵权责任，行政机关并不会被追偿，因为爆炸本身不是许可等行政行为造成的。

　　政府自然要承担一部分责任，但更多是扶持性的。比如，政府可以组织国有建筑公司帮助受损居民进行修缮，政府出面与商业银行协商是否可以延期偿还房贷等工作。此外，如果政府拿财政资金回购受损房屋，以纳税人的钱补偿部分利益受损者，合理性也有争议。

　　如果直接要求政府回购，可能还需要更多的环节。如需要证明仓库的设置是否符合国家安全要求，政府的建设用地规则许可和建设工程规划许可是否符合国家的法律规定。然后，业主才有可能通过行政诉讼，来要求政府进行行政赔偿。

　　开放商是否有赔偿责任？

　　业主需要证明万科等开发商有过错或者房屋质量有问题，否则没法向开发商索赔。

　　已公开的信息表明，万科等开发商的楼盘建成早于瑞海仓库的用途变更，如果能证明开发商事先知道仓库的用途将发生变化，但没有告知业主，开发商将对事故存在一定的责任；如果不能，或者只能证明开发商只是模糊知道可能发生变化，无法追究开发商的法律责任。