天津之殇辐射全国 深圳率先“拆弹”(图)

　　凡有重大安全突发事故，必有一轮“举一反三”的大检查，这个定律同样适用于天津“8?12”爆炸事故。100多条生命的消逝让执政者警醒，中国国务院已经下令在全国展开安全生产大检查，山西、安徽、湖北、广东等多个省份已相继启动安全大检查。其中，北京时间8月14日，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，率队赴深圳蛇口东角头油气库视察。在新闻报道天津并非孤例、“定时炸弹”在全国棋布之后，马兴瑞在深圳南山区率先展开了“拆弹”行动。这也意味着，以天津滨海火灾爆炸事故为镜鉴，深圳这个改革开放前沿，在解决“化工围城”之路上率先起航，能否在全国形成示范效应值得关注。

　　“唯其艰难，才更显勇毅”

　　值得注意的是，此番被“拆弹”的深圳南山区蛇口东角头油气库，只不过是众多“定时炸弹”其中之一。南京金陵石化距离最近居民区约200米；青岛黄岛区丽东化工与最近居民区约600米；宁波镇海炼化，两万多人口的生活区就在两三百米外……这些都如同嵌入居民区之中的“定时炸弹”，一旦发生事故，后果同样不堪设想。

　　中共官方调查数据显示，中国三分之一的化工项目与城为邻。在排查的全部7,555个项目中，布设于城市附近或人口稠密区的2,489个，占32.4%。油气管道、油气库等高危设施毗邻居民小区的情况，在中国各个城市都基本存在。

　　1999年起实施的《石油化工企业卫生防护距离》标准规定，炼油厂的安全卫生防护距离最小是400米，化工厂是200米，且卫生防护距离范围内不应设置居住性建筑物，并宜绿化。但现实是，即便最小距离的底线，在许多地区也已被突破。国家环保总局监督管理司原司长乔致奇曾指出，上海金山石化建厂之初也设置了绿化带，但随着金山新区的延伸，城市化把绿化带吞噬，“金山石化厂区距离生活区的距离只有50-100米了。”这些同样危机重重，同样需要警觉和重视。

　　堡业界有句名言，没有绝不会泄漏的管道和罐体。公开资料显示，2014年1月1日至今，中国至少发生过20起爆炸事故，吉林、抚顺、南京、大连、北京、黄岛……到今天的天津滨海新区，中国有名的重化工城市，几乎都发生过或大或小的安全事故。梳理这些伤亡惨重的化工事故，可以发现，出事的化工场所几乎都建在居民区附近，有的甚至被居民区所包围。此番天津滨海新区爆炸事件就是最现实的例证。

　　凡有重大石化突发事故，必有一轮“举一反三”的大检查，这个定律同样适用于天津“8?12”爆炸事故。但问题在于，如何改变“检查前仆后继，事故仍难断绝”的怪圈。更为重要的是，有多少官员能够有勇气“硬碰硬”，而不是一阵风式地走过场。此前，大连福佳大化PX项目引发争议后，大连官方允诺福佳大化PX立即停产并搬迁，几年过去，生产照旧进行，搬迁未见动静。2012年南京于连云港达成意向要将六合扬子石化、金陵石化和南化公司等所有化工企业全部整体迁出，但时至今日毫无动静。

　　客观而言，“化工围城”的出现，有城市化加速的原因。但一直搬不走则与地方的各种利益直接相关。有分析指出，且不说与企业或居民区的协商谈判是一个艰难的过程，高企的搬迁资金也是不可忽视的难题。而许多化工企业大多被当地视为支柱企业，是缴税大户。一些地方为了GDP考虑，对化工厂情有独钟，对其环境污染以及可能危害干脆睁一只眼闭一只眼，甚至不惜提供保护。

　　因此，解决“化工围城”不仅仅是要将化工企业搬走了事，而是要彻底改变地方政府、执政官员经济发展至上论的旧思维。这些都是摆在执政者眼前的难题，考验着执政者的勇气和担当。正如习近平所言，改革唯其艰难，才更显勇毅。这同样也是摆在官员面前的一道选择题。

　　伤痛之余，深圳开了个好头

　　造成100余人死亡，700多人受伤的天津滨海火灾爆炸事故，在伤痛之余，对于事故的反思和追问也在持续之中。以天津滨海火灾爆炸事故为镜鉴，深圳官方的“拆弹”行为，无疑是以实际行动在个地开了个好头。

　　深圳南山区紧邻香港的蛇口东角头油气库，建在常驻人口超过10万的众多小区之中。据实地测量，东角头油气库与周边医院、学校、居民楼等人员密集区的安全距离，最近的楼盘距离东角头油库仅有300米。不仅如此，深港重要关口深圳湾口岸、西部通道大桥、大型旅游景区海上世界与油气库距离均不足2公里。而整个东角头加起来有13个储气桶和20个储油罐共计 42,400立方米储量。有分析称，相较于天津此次爆炸事故，深圳东角头油气库如果发生爆炸，其影响将会是灾难性的，不啻于一场在人口聚集区发生的8.0 级以上的大地震。

　　谤据当地媒体采访参加调研的人大代表表示，当初该油气库的规划建设符合危险仓储布局的要求，也考虑到近码头，容易仓储的优势。但随着经济的发展，土地资源的紧缺，建设之初的滩涂早已变成高楼林立的居民密集区。为此，东角头油气库附近的居民为此抗争了10年以上，每逢重大化工事故他们更是如坐针毡，难以再相信政府给出的种种承诺。据悉，随着时间的推移和周边更多小区的建立，这种抗争规模越来越大，他们通过联名信、上访、聚集等方式呼吁该油气库及早搬离，但始终无果。

　　不过，现在蛇口东角头油气库搬迁终于有了时间表。当地消息称，预计本月底前，东角头油库将停止危险化学品的储存和经营。“安全问题是人命关天的大事，绝不能算小账，要算大账、算长远账；存在的问题隐患要立即整改，决不能议而不决、拖拖拉拉，要敢于碰硬、敢于亮剑。”深圳市委书记马兴瑞说，深刻要汲取天津滨海新区爆炸事故的惨痛教训，举一反三，全面开展安全生产检查，彻底排查安全隐患，防止重特大事故发生。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，确保责任真正落实到位、落实到人。

　　臂察人士指出，油汽库的搬迁之所以拖沓10年未能落地，其背后是揪扯不清的各种利益关系。刚刚上任深圳市委书记的马兴瑞，能够直面这一难题，也展现了一位执政者所应有的担当。在天津滨海新区火灾爆炸之后，深圳这个改革开放前沿，在解决“化工围城”之路上率先起航，能否在全国形成示范效应值得关注。