媒体解析日本安保法案:未来没受攻击也可动武

　　昨日，日本众议院安全法制委员会通过安保法案。虽然该法案还要再经至少两次表决，但最终获通过已基本没悬念。

　　法案正式通过以后，未来日本即使没有直接受攻击，也可对他国行使武力，专家指出，安保法案是日本由“专属防卫”向“主动进攻”的重要转折点。

　　通过

　　法案有望9月成立生效

　　在反对党议员的声中，日本国会众议院和平安全法制特别委员会15日通过了与行使集体自卫权相关的安保法案。

　　经过累计110多个小时的审议，众议院和平安全法制特别委员会当天就安倍政府提交的安保法案进行总结性答辩。在主要反对党代表质询结束后，执政的自民党和公明党控制的特别委员会不顾在野党强烈反对进行表决，并通过了安保法案。

　　日本首相安倍晋三在总结性答辩中承认，安保法案未能得到日本民众的“充分理解”，但强调将如期推动通过安保法案。这意味着执政党将凭借多数议席在众参两院强行表决安保法案。法案有望在本届国会9月闭幕前成立生效。

　　安倍政府5月15日向国会众议院提交了包括1个新立法和10个修正法在内的安保相关法案。这一法案将允许日本随时根据需要向海外派遣自卫队，并向美军等其他国家军队提供军事支援。

　　日本绝大多数学者指出，在不修改现行宪法条文的情况下解禁集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动涉嫌违宪，自卫队卷入或参与战争的风险将大大增加。

　　抗议

　　会场现“打倒安倍政治”标语

　　据新华社报道，众多反对党议员在会场打出“反对强行表决”、“打倒安倍政治”、“自民党真差劲”等标语，抗议执政党无视民意强行表决这个被他们称为“战争法案”的法案。

　　最大在野党民主党众议员辻元清美指出，安倍政权无视多数民意反对，执意强行通过违反宪法的安保法案，这是对日本立宪主义、民主主义、和平主义的破坏。她要求安倍政府撤回法案。

　　同为民主党众议员的长妻昭对安倍晋三的历史认识提出严厉质疑。他说，安倍在答辩中始终不愿意承认过去侵略战争的错误，持有这种历史认识的首相怎么能正确运用安保法？

　　近6成民众反对安保法案

　　日本媒体多份民调显示，近6成日本民众反对安保法案，8成民众认为国会审议远未充分，对法案无法理解。

　　“立即使战争法案成为废案”、“绝对反对强行表决”。15日清早起，日本国会议事堂前就聚集了市民。人们通过网络直播等观看了特别委员会的审议进程。

　　“不使战争发生千人会”的发起人福山真劫手握麦克风呼吁道：“各种舆论调查都显示过半数的人反对，谁都不希望(安保法案)在本届国会成立。”

　　日本学界也对法案表示坚决反对。13日，由日本知名法律学者等组成的“国民安保法制恳谈会”发表紧急声明，再次重申安保法案违反宪法，要求撤回该法案。声明说，安保法案的具体内容基于去年7月1日政府通过的解禁集体自卫权相关内阁决议，而这一内阁决议本身违反了宪法第九条，安倍政府修改宪法解释的手法破坏了宪法的法理逻辑和法律稳定性。

　　此外，《东京新闻》针对全国数百名宪法学者、教授进行的问卷调查显示，9成以上宪法学者认为安保法案“违宪”。

　　韩国市民团体要求废除法案

　　据韩联社报道，韩国和日本市民团体14日在日本发表联合声明，反对安倍政府通过新安保法案。声明指出，“为实现东亚和平稳定，应尽快废除新安保法案”。

　　韩国环境财团15日表示，该团体14日在东京举行记者会，与日本市民团体“和平之舟”发表了《韩日市民共同声明》。声明要求安倍政府维持东亚和平稳定，尽快废除安保法案。

　　(综合新华社、中新网)

　　追问

　　安倍为什么要

　　强推安保法案？

　　安倍在国会强推安保法案的目的主要有两点：摆脱战后体制，增强对中国的遏制力。

　　一方面，日本右翼势力认为，战后的宪法阉割了日本的所谓民族精神，因此需要修改。另一方面，有日本媒体公开报道称，日本政府之所以极力推动行使集体自卫权，就是针对中国。有保守学者认为，中国军队的实力正在不断增强，而日本的经济实力下降，无法大幅投入资金增强军事实力，因此只能摆脱一些以前的束缚，来增强对抗中国的实力。

　　甚至，日本国内一些右翼势力认为，中国的威胁已经“迫在眉睫”，因此根本没有时间来讨论应对措施到底是不是符合宪法。

　　让人遗憾的是，这种右翼保守立场在日本国内还是有一定市场的。日本民族本身就是一个危机感强烈的民族，在媒体这种长年累月渲染中国威胁的情况下，安倍一定程度上影响了民意。前一段时间，日本《每日新闻》进行的民调结果显示，安倍的支持率为42%。看起来这个支持率很低，但是，在执政两年多后仍能保持这个水平，42%在日本历代首相中依然是很高的支持率。(据新华网)

　　相关

　　日本国安局长今日起访华

　　双方将举行高级别政治对话

　　据新华社7月15日电外交部发言人陆慷15日宣布，应国务委员杨洁篪邀请，日本国家安全保障局长谷内正太郎将于16日至18日访华，其间双方将举行中日高级别政治对话，就中日关系及其他共同关心的问题交换意见。

　　什么是集体自卫权？

　　所谓集体自卫权，即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。

　　1947年5月3日起施行的日本和平宪法第9条明确日本放弃战争，“不承认国家的交战权”。也即放弃了集体自卫权，只允许行使个别自卫权。

　　安倍将如何解禁集体自卫权？

　　2014年7月

　　日本修改宪法解释

　　解禁集体自卫权

　　2014年7月，日本政府通过修改宪法解释解禁了集体自卫权。但是，在行使集体自卫权的过程中，会遇到法律限制的问题，因此安倍政府推出了安保法案。

　　安保法案也称“10+1”法案：“10”指的是《自卫队法》等现行法案的修订版法案，“1”指的是新起草的《国际和平支援法案》。

　　简单来说，安保法案的实质就是要允许行使集体自卫权。

　　昨日

　　众议院安全法制委员会通过相关法案

　　日本众议院和平安全法制特别委员会表决通过了安保法案。

　　今日

　　众议院全体会议表决相关法案

　　安保法案将提交众议院全体会议表决，很多专家分析，通过基本没什么悬念。

　　2015年9月前

　　正式解禁集体自卫权

　　安保法案在众议院通过后将提交参议院审议。法案有望在本届国会9月闭幕前成立生效，集体自卫权将正式解禁。

　　中国社科院日本研究所外交室主任吕耀东：

　　亚太安全格局

　　将发生较大变化

　　日本执政党强推安保法案过关，将对亚太地区产生怎样的影响？中国社科院日本研究所外交室主任吕耀东表示，安保法案在国会通过以后，整个亚太地区的安全格局都将发生改变。

　　安保法案虽然昨日在众议院和平安全法制特别委员会通过，但还要再闯两关。吕耀东接受佛山日报记者采访表示，无论是今天众议院全体会议上的表决，还是在9月份本届国会闭幕前正式通过，结果都几乎没有悬念。吕耀东解释说，今天在众议院全体会议的表决只要半数通过即可，要通过很容易。众议院全体会议通过之后，还要再提交参议院审议，即使在参议院通不过，再返回到众议院表决，因为执政党在国会众议院占据了三分之二的多数，执政党也依然能依靠在众议院的优势来达到立法目的。

　　据了解，日本国会有一个“60天程序”，即法案提交参议院60天以内无法通过时，可由众议院再次表决单独通过。

　　安保法案通过以后，对亚太地区会产生怎样的影响？吕耀东认为，产生的影响还是比较大的。因为安保法案其中有一条涉及到集体自卫权，就是说与日本安全相关的国家涉及到攻击的时候，日本要予以还击。“菲律宾、越南等国家都是日本可以定位为与它相关的国家，如果这些国家受到攻击的话，日本要予以还击，这样的话会改变整个亚太地区的安全格局，亚太地区也增加了很多不确定性。”

　　另外，从近期日本与菲律宾的南海联合军演可以看出，如果安保法案通过的话，日本就会依据通过的安保法案来扩大其在亚太地区的影响力。“对中国而言，安保法案可能会对中国海洋维权造成比较大的影响”，吕耀东表示。