中国人扎堆申请投资移民 EB-5项目首现排期

　   4月13日，在美国移民局公布的2015年5月移民排期表上，一直处于有名额状态的职业移民第五类，即通常所说的投资移民EB-5项目，赫然出现了排期。EB-5的首个排期日期是2013月5月1日。也就是说，在这之后递交申请的投资移民申请者都要“排队”，等着排在前面的积压案件处理完后才能轮到自己。

　　在移民局发布的2015年5月移民排期表上，来自中国大陆的EB-5投资移民一栏第一次出现了排期时间，为2013年5月1日。和中国一样单列出来的印度、墨西哥、菲律宾及其它出生地的投资移民栏则依然显示“有名额”，即不需要等待排期。

　　记者从移民局华盛顿办公室的官员处了解到，这是EB-5投资移民项目自1990年设立以来第一次出现排期。官员称，2013年5月1日之后递交I-526申请表给移民局、还没有预约面谈的中国大陆公民都将开始等待，现在还不能确定排期向前移动的速度，因此也无法确定中国公民需要等待的时间。

　　2014年，加拿大和中国香港先后宣布收紧乃至叫停投资移民项目，使得美国EB-5投资移民项目更加吸引人，美国的投资移民项目是否会有变化也引发关注。去年8月23日，国务院宣布2015财年EB5投资移民项目中国公民的名额已经用完，但2014年10月1日算起的2015新财年使得申请EB5投资移民的中国人并没有受到很大影响。只有正准备将I-526申请表交给移民局或已经交表却还没有预约签证面谈的中国公民，从8月23日当日到9月30日2014财年结束，无法上交表格或无法预约移民签证面谈。去年10月1日，“EB5中国人名额用尽”风波平息，但也敲响了警钟：EB-5出现排期指日可待。

　　当时，移民局对中国大陆投资移民申请什么时候出现排期所做的预估是2014年年底或2015年上半年。上个月，在中国上海投资美国高峰论坛上，全美律师协会EB-5委员会现任主席罗纳德·克莱斯寇（H·Ronald Klasko）预测，中国公民将在今年5月或6月遭遇投资移民签证排期。“排期”果然在5月出现。克莱斯寇还说，2014财年EB-5项目申请数量、批准数量、获得绿卡人数都创历史新高，而移民局发放的投资移民签证中，中国人占了85%。

　　近年来，EB-5投资移民项目需要改革的呼声日益高涨。包括美国政府在内的各方利益相关者提出的改革包括提高投资金额门槛、推出快速移民项目、防止投资移民诈骗、解决投资移民案件积压问题等。“排期”出现，意味着积压问题变得严重。有人提出解决的办法之一是不向申请人家属发放绿卡。可以想见，这对部分以“移民”而非“投资”为主要目的EB-5投资移民申请者来说，将是兜头一盆冷水。

　　其实，美国移民法并没有特别规定多少名额是给中国人或其它国家移民的。但是，移民局曾说，为了保证移民多元性，来自某一个国家的投资者不能太多。