禁恐怖分子回国 英国政府闭关自保

　　本年九月，英籍救援工作者海恩斯遭回教极端组织“伊斯兰国”（IS）斩首，英国首相卡梅伦两路出击，派英军参与伊拉克空袭行动，并承诺出台新反恐法。最具争议性的构思是，到海外打圣战的英国公民，须满足英政府订立的条件才能返国，英揆此举不无“己所不欲施于人”之嫌。

　　卡梅伦出席布里斯班G20峰会前，到澳洲坎培拉国会发表演说，宣布英政府快将在国内颁布新反恐法，它将赋予驻守各出入境口岸的警方“没收护照”的新权力，阻止可疑人士出国，及阻止涉在海外参与圣战的公民回国，那些容许有问题英国公民登机的航空公司，面临被禁在英国机场降落。

　　英政府将不迟于本月底发表新反恐法草案全文，英国首相府力争国会从速进行审议及表决，冀能让新法于明年一月底生效。英国传媒披露，若那些现于伊拉克和敍利亚参与圣战的英国公民想返国，必须接受英政府开出的严苛条件，如被押解回英后立刻被起诉、接受保释定时向执法单位报到及参与复康治疗等要求，不接受这些条件的人士至少滞留海外两年。

　　崩计目前约有五百名英籍人士在伊敍两地参与圣战，卡梅伦计划将“恐怖嫌犯返国之门槛”大大提升，无非想起阻吓作用。问题是，尚未出国者护照被没收后，手尾由英政府来跟，返国无门者滞留海外，英政府岂非将难题转嫁别国？

　　举例，若英政府怀疑一名公民加入IS，而该名英籍人士因与英政府交涉不果，无法乘机从其他国家机场登机返回英国，那么，即使他持有的英国护照获其他国家或地区承认，在现实世界中他已经成为无国籍人士。再讲，既然此人涉干犯之罪行严重得足以被禁回国，缘何英政府不主动将他带回本国审讯？

　　英政府不得不留走栈位，一旦无法将此类人士入罪，便要将其释放，后果可大可小。退一步说，若肯悔过人士被定罪，他们日后或愿意现身说法，代英政府力证恐怖组织妖言惑众。英政府酌情处理每项返国申请，势耗用大量人力资源，闭关自保措施实践起来问题不少。